新書 · 第 3 卷
卷第四
匈奴
竊料匈奴控弦大率六萬騎，五口而出介卒一人，五六三十，此即戶口三十萬耳，未及漢千石大縣也。而敢歲言侵盜，屢欲亢禮，妨害帝義，甚非道也。陛下何不使能者一試理此，將為陛下以耀蟬之術振之。為此立一官，置一吏，以主匈奴，誠能此者，雖以千石居之可也。陛下肯聽其事計，令中國日治，匈奴日危，大國大富，匈奴適亡。吒犬馬行，理勢然也。將必以匈奴之眾，為漢臣民，制之令千家而為一國，列處之塞外，自隴西延至遼東，各有分地以衛邊，使備月氏灌窳之變，皆屬之直郡，然後罷戎休邊，民天下之兵。帝之威德，內行外信，四方悅服，則愚臣之志快矣。不然，帝威不遂，心與嘿嘿。竊聞匈奴當今遂羸，此其示武昧利之時也。而隆義渠東胡諸國，又頗來降。以臣之愚，匈奴且動，疑將一材而出奇，厚贄以責，漢不大興不已，旁午走急，數十萬之眾，積於北方，天下安得食而饋之？臨事而重困，則難為工矣，陛下何不蚤圖。
建國者曰："匈奴不敬，辭言不順，負其眾庶，時為寇盜，撓邊境，擾中國，數行不義，為我狡猾，為此柰何？"對曰："臣聞強國戰智，王者戰義，帝者戰德。故湯祝網而漢陰降，舜舞幹羽而南蠻服。今漢帝中國也，宜以厚德懷服四夷，舉明義博示遠方，則舟車之所至，人力之所及，莫不為畜，又孰敢紛然不承帝意？"
臣為陛下建三表，設五餌，以此與單于爭其民，則下匈奴猶振槁也。夫無道之人，何宜敢捍此其久，陛下肯幸用臣之計，臣且以事勢諭天子之言，使匈奴大眾之信陛下也，為通言耳，必行而弗易。夢中許人，覺且不背其信，陛下已諾，若日出之灼灼。故聞君一言，雖有微遠，其志不疑，仇讎之人，其心不殆，若此則信諭矣，所圖莫不行矣。一表。臣又且以事勢諭陛下之愛，令匈奴之自視也，苟胡面而戎狀者，其自以為見愛於天子也，猶弱子之慈母也，若此則愛諭矣。一表。臣又且諭陛下之好，令胡人之自視也，苟其技之所長與其所工，一可以當天子之意，若此則好諭矣。一表。愛人之狀，好人之技，人道，信為大操，帝義也。愛好有實，已諾可期，十死一生，彼必將至，此謂三表。
凡賞於國者，此不可以均。賞均則國窾，而賞薄不足以動人。故善賞者踔之，駁轢之，從而時厚之，令視之足見也，誦之足語也，乃可傾一國之心。陛下幸聽臣之計，則臣有餘財。匈奴之來者，家長已上，固必衣繡，家少者必衣文錦，將為銀車五乘，大雕畫之，駕四馬，載綠蓋，從數騎，御驂乘。且雖單于之出入也，不輕都此矣。令匈奴降者，時時得此而賜之耳。一國聞之者見之者，希心而相告，人人冀幸，以為吾至亦可以得此，將以壞其目。一餌。匈奴之使至者，若大降者也，大眾之所聚也，上必有所召賜食焉。飯物故四五盛，美胾膹炙，肉具醯醢。方數尺於前，令一人坐此，胡人欲觀者，固百數在旁，得賜者之喜也，且笑且飯，味皆所嗜而所未嘗得也。令來者時時得此而饗之耳，一國聞之者見之者，垂涎而相告，人悇憛其所自，以吾至亦將得此，將以此壞其口。一餌。降者之傑也，若使者至也，上必使人有所召客焉。令得召其知識，胡人之慾觀者勿禁。令婦人傅白墨黑，繡衣而侍其堂者二三十人，或薄或揜，為其胡戲，以相飯。上使樂府幸假之但樂，吹簫鼓鼗，倒挈面者更進，舞者蹈者時作。少閒擊鼓，舞其偶人昔時乃為戎樂攜手胥強上客之，後婦人先後扶侍之者固十餘人，使降者時或得此而樂之耳。一國聞之者見之者，希盱相告，人人忣忣，唯恐其後來至也，將以此壞其耳。一餌。凡降者，陛下之所召幸，若所以約致也，陛下必時有所富，必令此有高堂邃宇，善廚處，大囷京，廄有編馬，庫有陣車，奴婢諸嬰兒畜生具，令此時大具，召胡客，饗胡使，上幸令官助之，具假之樂。令此其居處樂虞囷京之畜，皆過其故。王慮出其單于，或時時賜此而為家耳。匈奴一國傾心而冀，人人忣忣，唯恐其後來至也，將以此壞其腹。一餌。於來降者，上必時時而有所召幸拊循，而後得入官。
夫胡大人難親也，若上於胡嬰兒及貴人子好可愛者，上必召幸大數十人，為此繡衣好閒，且出則從，居則更侍。上即饗胡人也，大觳抵也，客胡使也，力士武士固近侍傍，胡嬰兒得近侍側，胡貴人更進得佐酒前，上乃幸自御此薄，使付酒錢，時人偶之。為閒則出繡衣具帶服賓餘，時以賜之。上即幸拊胡嬰兒，搗遒之，戲弄之，乃授炙，幸自啖之，出好衣閒，且自為贛之。上起胡嬰兒，或前或後。胡貴人既得奉酒，出則服衣佩綬，貴人而立於前，令數人得此而居耳。一國聞者見者，希盱而欲，人人忣忣，惟恐其後來至也。將以此壞其心。一餌。故牽其耳，牽其目，牽其口，牽其腹，四者已牽，又引其心，安得不來下胡抑抎也。此謂五餌。
若夫大變之應，大約以權決塞因宜而行，不可豫形，尊翁主，重相室，多其長吏，眾門大夫皆謀士也，必足之財，且用吾人，且用其尊，觀其限，窺其謀，中外符節，適(糹冓)拘也。夫或人且安得久悍若此？故三表已諭，五餌既明，則匈奴之中乖而相疑矣。使單于寢不聊寐，食不甘口，揮劍挾弓，而蹲穹廬之隅，左視右視，以為盡仇也。彼其群臣，雖欲毋走，若虎在後，眾欲無來，恐或軒之，此謂勢然。其貴人之見單于，猶迕虎狼也，其南面而歸漢也，猶弱子之慕慈母也。其眾之見將吏，猶噩迕仇讎也，南鄉而欲走漢，猶水流下也。將使單于無臣之使，無民之守，夫惡得不繫頸頓顙請歸陛下之義哉？此謂戰德。
彼匈奴見略，且引眾而遠去，連此有數。夫關市者固匈奴所犯滑而深求也，願上遣使厚與之和，以不得已，許之大市。使者反，因於要險之所多為鑿開，眾而延之，關吏卒使足以自守。大每一關，屠沽者。賣飯食者。美臛炙膹者，每物各一二百人，則胡人著於長城下矣。是王將強北之必攻其王矣。以匈奴之飢，飯羹啖膹炙，(口軍)多飲酒，此則亡竭可立待也。賜大而愈飢，多財而愈困，漢者所希心而慕也，則匈奴貴人以其千人至者，顯其二三，以其萬人至者，顯其十餘人。夫顯榮者，招民之機也。故遠期五歲，近期三年之內，匈奴亡矣。此謂德勝。
或曰："建三表，明五餌，盛資翁主，禽敵國而後止，費至多也，惡得財用而足之？"對曰："請無敢費御府銖金尺帛，然而臣有餘資。"問曰："何以？"對曰："國有二族，方亂天下，甚於匈奴之為邊患也。使上下踳逆，天下窾貧，盜賊罪人蓄積無已，此二族為祟也。上去二族，弗使亂國，天下治富矣。臣賜二族，使祟匈奴，過足言者。"
或曰："天子下臨，人民悹之。"曰："苟或非天子民，尚豈天子也。詩曰：'普天之下，莫非王土。率土之濱，莫非王臣。’王者天子也，苟舟車之所至，人跡之所及，雖蠻夷戎狄，孰非天子之所哉？而慉渠頗率天子之民，以不聽天子，則慉渠大罪也。今天子自為懷其民，天子之理也，豈下臨人之民哉？
勢卑
匈奴侵甚侮甚，遇天子至不敬也，為天下患至無已也。以漢而歲致金絮繒彩，是入貢職於蠻夷也，顧為戎人諸侯也，勢既卑辱，而禍且不息，長此何窮？陛下胡忍以帝皇之號，特居此？
臣竊料匈奴之眾，不過漢一千石大縣。以天下之大，而困於一縣之小，甚竊為執事羞之。陛下有意，胡不使臣一試理此？夫胡人於古小諸侯之所銍權而服也，奚宜敢悍若此？以臣為屬國之官，以主匈奴，因幸行臣之計，半歲之內，休屠飯失其口矣。少假之閒，休屠繫頸以草，膝行頓顙，請歸陛下之義，唯上財幸，而後復罷屬國之官。臣賜歸伏田廬，不復洿末廷，則忠臣之志快矣。今不獦猛獸而獦田彘，不搏反寇而搏蓄菟。所獦得毋小，所搏得毋不急乎？玩細虞，不圖大患，非所以為安。
淮難
竊恐陛下接王淮南王子，曾不與如臣者孰計之也。淮南王之悖逆亡道，陛下為頓顙謝罪皇太后之前，淮南王曾不誚讓，敷留之罪無加身者。舍人橫制等室之門，追而赦之，吏曾不得捕。主人於天子國橫行，不辜而無譴，乃賜美人，多載黃金而歸。侯邑之在其國者，畢徙之佗所。陛下於淮南王，不可謂薄矣。然而淮南王，天子之法咫蹂促而弗用也，皇帝之令，咫批傾而不行，天下孰不知？天子選功臣有職者以為之相吏，王僅不踏蹴而逐耳，無不稱病而走者，天下孰弗知？日接持怨言，以誹謗陛下之為，皇太后之饋賜，逆拒而不受，天子使者奉詔而弗得見，僵臥以發詔書，天下孰不知？聚罪人奇狡少年，通棧奇之徒啟章之等，而謀為東帝，天下孰弗知？淮南王罪已明，陛下赦其死罪，解之金道，以為之神，其人自病死，陛下何負天下大指？孰能以王之死為不當？陛下無負也。
如是，咫淮南王，罪人之身也，淮南子，罪人之子也，奉尊罪人之子，適足以負謗於天下耳，無解細於前事。且世人不以肉為心則已，若以肉為心，人之心可知也。今淮南子，少壯聞父辱狀，是立咫泣洽衿，臥咫泣交項，腸至腰肘，如繆維耳，豈能須臾忘哉？是而不如是，非人也。陛下制天下之命，而淮南王至如此極，其子舍陛下而更安所歸其怨爾。特曰勢未便，事未發，含亂而不敢言，若誠其心，豈能忘陛下哉！白公勝所為父報仇者，報大父與諸伯父叔父也，令尹子西司馬子綦皆親群父也，無不盡傷。昔者白公之為亂也，非欲取國代王也，為發憤快志爾。故挾匕首以沖仇人之匈，固為要俱靡而已耳，固非冀生也。
今淮南土雖小，黥布嘗用之矣，漢存特幸耳。夫擅仇人足以危漢之資，於策安便？雖割而為四，四子一心也。豫讓為智伯報趙襄子，五起而不取者，無他，資力少也。子胥之報楚也，有吳之眾也：白公成亂也，有白公之眾也：闔閭富故，然使專諸刺吳王僚：燕太子丹富故，然使荊軻殺秦王政。今陛下將尊不億之人，與之眾積之財，此非有白公。子胥之報於廣都之中者，即疑有專諸。荊軻起兩柱之閒，其策安便哉？此所謂假賊兵。為虎翼者，願陛下少留意計之。
無蓄
禹有十年之蓄，故免九年之水：湯有十年之積，故勝七歲之旱。夫蓄積者，天下之大命也。苟粟多而財有餘，何向而不濟？以攻則取，以守則固，以戰則勝，懷柔附遠，何招而不至？
管子曰："倉廩實，知禮節：衣食足，知榮辱。"民非足也，而可治之者，自古及今，未之嘗聞。古人曰："一夫不耕，或為之飢：一婦不織，或為之寒。"生之有時，而用之無節，則物力必屈。古之為天下者至悉也，故其蓄積足恃。今背本而以末食者甚眾，是天下之大殘也：從生之害者甚盛，是天下之大賊也：汰流淫佚侈靡之俗日以長，是天下之大祟也。殘賊公行，莫之或止，大命泛敗，莫之振救。生之者甚少，而靡之者甚眾，天下之勢，何以不危？漢之為漢幾四十歲矣，公私之積，猶可哀痛也。故失時不雨，民且狼顧矣。歲惡不入，請賣爵鬻子，既或聞耳矣。安有為天下阽危若此，而上不驚者！
世之有饑荒，天下之常也，禹湯被之矣。即不幸有方二三千里之旱，國何以相恤？卒然邊境有急，數十百萬之眾，國何以饋之矣？兵旱相乘，天下大屈，勇力者聚徒而橫擊，罷夫羸老，易子孫而？其骨，政法未畢通也，遠方之疑者並舉而爭起矣。為人上者，乃試而圖之，豈將有及乎？可以為富安天下，而直以為此廩廩也，竊為陛下惜之。
鑄錢
法使天下公得顧租鑄錢，敢雜以鉛鐵為他巧者，其罪黥，然鑄錢之情，非殽鈆鐵及石雜銅也，不可得贏，而殽之甚微，其利甚厚，名曰顧租公鑄法也，而實皆黥罪也。有法若此，上將何賴焉？
夫事有召禍，而法有起奸。今令細民操造幣之勢，各隱屏其家而鑄作，因欲禁其厚利微奸，雖黥罪日報，其勢不止，為民設阱，孰積於是？曩禁鑄錢，死罪積下：今公鑄錢，黥罪積下，雖少異乎，末具也。民方陷溺，上且弗救乎？
且世民用錢，縣異而郡不同。或用輕錢，百加若干。或用重錢，平稱不受。法錢不立，吏急而一之乎？則大煩苛而民弗任，且力不能而勢不可施。縱而弗苛乎？則郡縣異而市肆不同，小大異用，錢文大亂。夫苟非其術，則何向而可哉？
夫農事不為，而採銅日蕃，釋其耒耨，冶鎔爐炭，奸錢日繁，正錢日亡，善人怵而為奸邪，願民陷而之刑僇，黥罪繁積，吏民且日鬥矣。將甚不祥，柰何而忽？國知患此，吏議必曰："禁之。"禁之不得其術，其傷必大，何以圉之？令禁鑄錢，錢必還重，四錢之粟，必還二錢耳。重則盜鑄錢如雲而起，則棄市之罪，又不足以禁矣。奸不勝而法禁數潰，銅使之然也。
卷第五
傅職
或稱春秋，而為之聳善而抑惡，以革勸其心。教之禮，使知上下之則：或為之稱詩而廣道顯德，以馴明其志：教之樂，以疏其穢而填其浮氣：教之語，使明於上世，而知先王之務明德於民也：教之故志，使知廢興者而戒懼焉：教之任術，使能紀萬官之職任，而知治化之儀：教之訓典，使知族類疏戚，而隱比馴焉。此所謂學太子以聖人之德者也。
或明惠施以道之忠，明長復以道之信，明度量以道之義，明等級以道之禮，明恭儉以道之孝，明敬戒以道之事，明慈愛以道之仁，明僩雅以道之文，明除害以道之武，明精直以道之罰，明正德以道之賞，明齋肅以道之教，此所謂教太子也。
左右前後，莫非賢人以輔相之，摠威儀以先後之，攝體貌以左右之，制義行以宣翼之，章恭敬以監行之，勤勞以勸之，孝順以內之，敦篤以固之，忠信以發之，德言以揚之，此所謂順者也，此傅人之道也，非賢者不能行。
天子不諭於先聖人之德，不知君國畜民之道，不見禮義之正，不察應事之理，不博古之典傳，不僩於威儀之數，詩書禮樂無經，天子學業之不法，凡此其屬太師之任也，古者齊太公職之。
天子不恩於親戚，不惠於庶民，無禮於大臣，不忠於刑獄，無經於百官，不哀於喪，不敬於祭，不誡於戎事，不信於諸侯，不誠於賞罰，不厚於德，不強於行，賜予侈於左右近臣，？授於疏遠卑賤，不能懲忿忘欲，大行大禮大義大道，不從太師之教，凡此其屬太傅之任也，古者魯周公職之。
天子處位不端，受業不敬，教誨諷誦詩書禮樂之不經不法不古，言語不序，音聲不中律，將學趨讓進退即席不以禮，登降揖讓無容，視瞻俯仰周旋無節，妄咳唾數顧趨行，色不比順，隱琴肆瑟，凡此其屬太保之任也，古者燕召公職之。
天子燕闢廢其學，左右之習詭其師。荅遠方諸侯，遇貴大人，不知大雅之辭：荅左右近臣，不知已諾之適，簡問小誦之不博不習，凡此其屬少師之任也，古者史佚職之。
天子居處出入不以禮，衣服冠帶不以制，御器在側不以度，雜彩從美不以章，忿怒說喜不以義，賦與？讓不以節，小行小禮小義小道，不從少師之教：凡此其屬少傅之任也。
天子居處燕私安所易，樂而湛，夜漏屏人而數，飲酒而醉，食肉而飽，飽而強食，飢而惏，而暍，寒而懦，寢而莫宥，坐而莫侍，行而莫先莫後。帝自為開戶，自取玩好，自執器皿，亟顧還面，而器御之不舉不臧，折毀喪傷，凡此其屬少保之任也。
干鏚戈羽之舞，管鑰琴瑟之會，號呼歌謠，聲音不中律，燕樂雅訟逆樂序，凡此其屬，詔工之任也。
不知日月之不時節，不知先王之諱與國之大忌，不知風雨雷電之眚，凡此其屬太史之任也。
保傅
殷為天子二十餘世，而周受之：周為天於三十餘世，而秦受之：秦為天子，二世而亡。人性非甚相遠也，何殷周之君有道之長，而秦無道之暴也，其故可知也。
古之王者，太子初生，固舉以禮，使士負之，有司齋肅端冕，見之南郊，見於天也。過闕則下，過廟則趨，孝子之道也。故自為赤子，而教固已行矣。昔者，周成王幼在襁褓之中，召公為太保，周公為太傅，太公為太師。保，保其身體：傅，傅之德義：師，道之教訓，三公之職也。於是為置三少，皆上大夫也。曰少保。少傅。少師，是與太子燕者也。故孩提有識，三公三少固明孝仁禮義以道習之，逐去邪人，不使見惡行。於是皆選天下之端士孝悌博聞有道術者，以衛翼之，使與太子居處出入。故太子初生而見正事，聞正言，行正道，左右前後皆正人也。習與正人居之不能無正也，猶生長於齊之不能不齊言也：習與不正人居之不能無不正也，猶生長於楚之不能不楚言也。故擇其所嗜，必先受業，乃得嘗之：擇其所樂，必先有習，乃得為之。孔子曰："少成若天性，習貫如自然。"是殷周之所以長有道也。
及太子少長，知好色，則入於學，學者所學之官也。《學禮》曰："帝入東學，上親而貴仁，則親疏有序，而恩相及矣。帝入南學，上齒而貴信，則長幼有差，而民不誣矣。帝入西學，上賢而貴德，則聖智在位，而功不遺矣。帝入北學，上貴而尊爵，則貴賤有等，而下不踰矣。帝入太學，承師問道，退習而考於太傅，太傅罰其不則，而匡其不及，則德智長而治道得矣。"此五學者，既成於上，則百姓黎民化輯於下矣。學成治就，是殷周所以長有道也。
及太子既冠成人，免於保傅之嚴，則有司直之史，有虧膳之宰。天子有過，史必書之。史之義，不得書過則死，而宰收其膳。宰之義，不得收膳則死。於是有進善之旌，有誹謗之木，有敢諫之鼓。瞽史誦詩，工誦箴諫，大夫進謀，士傳民語。習與智長，故切而不愧，化與心成，故中道若性，是殷周之所以長有道也。
三代之禮，天子春朝朝日，秋暮夕月，所以明有敬也。春秋入學，坐國老執醬而親饋之，所以明有孝也。行以鸞和，步中採薺，趨中肆夏，所以明有度也。其於禽獸也，見其生，不忍其死，聞其聲，不嘗其肉，故遠庖廚，所以長恩且明有仁也。食以禮，徹以樂，失度則史書之，工誦之，三公進而讀之，宰夫減其膳，是天子不得為非也。明堂之位曰：篤仁而好學，多聞而道順。天子疑則問，應而不窮者謂之道。道者，道天子以道者也。常立於前，是周公也。誠立而敢斷，輔善而相義者謂之輔。輔者，輔天子之意者也。常立於左，是太公也。潔廉而切直，匡過而諫邪者謂之拂。拂者，拂天子之過者也。常立於右，是召公也。博聞強記，捷給而善對者謂之承。承者，承天子之遺忘者也。常立於後，是史佚也。故成王中立聽朝，則四聖維之。是以慮無失計，而舉無過事，殷周之所以長久者，其輔翼太子有此具也。
及秦而不然，其俗固非貴辭讓也，所上者告訐也：固非貴禮義也，所上者刑罰也。使趙高傅胡亥而教之獄，所習者非斬劓人，則夷人之三族也。故今日即位，明日射人。忠諫者謂之誹謗，深為之計者謂之妖言。其視殺人若艾草菅然，豈胡亥之性惡哉？其所以習道之者，非理故也。
鄙諺曰："不習為史，而視已事。"又曰："前車覆而後車戒。"夫殷周之所以長久者，其已事可知也，然而不能從，是不法聖智也。秦之亟絕者，其軌跡可見也，然而不避，是後車又覆也。夫存亡之反，治亂之機，其要在是矣。天下之命，縣於太子。太子之善，在於蚤諭教與選左右。心未濫而先諭教，則化易成也。夫開於道術，知義之指，則教之功也。若其服習積貫，則左右而已矣。夫胡越之人，生而同聲，嗜慾不異，及其長而成俗也，累數譯而不能相通，行有雖死而不相為者，則教習然也。臣故曰："選左右蚤諭教最急。"夫教得而左右正，則太子正矣，太子正而天下定矣。書曰："一人有慶，兆民賴之。"此時務也。
連語
紂，聖天子之後也，有天下而宜然，苟背道棄義，釋敬慎而行驕肆，則天下之人，其離之若崩，其背之也，不約而若期。夫為人主者，誠奈何而不慎哉！紂將與武王戰，紂陳其卒，左臆右臆，鼓之不進，皆還其刃，顧以鄉紂也。紂走還於寢廟之上，身鬥而死，左右弗肯助也。紂之官衛，輿紂之軀，棄之玉門之外。民之觀者，皆進蹴之，蹈其腹，蹶其腎，踐其肺，履其肝，周武王乃使人帷而守之，民之觀者，攐帷而入，提石之者，猶未肯止，可悲也！夫埶為民主，直與民為仇，殃忿若此！夫民尚踐盤其軀，而況有其民政教乎！臣竊聞之曰："善不可謂小而無益，不善不可謂小而無傷。"夫牛之為胎也，細若鼷鼠。紂損天下，自象箸始。故小惡大惡，一類也。過敗雖小，皆己之罪也。周諺曰："前車覆而後車戒。"今前車已覆矣，而後車不知戒，不可不察也。
梁嘗有疑獄，半以為當罪，半以為不當。梁王曰："陶朱之叟，以布衣而富侔國，是必有奇智。"乃召朱公而問之曰："梁有疑獄，吏半以為當罪，半以為不當，雖寡人亦疑焉，吾決是奈何？"朱公曰："臣鄙人也，不知當獄。然臣家有二白璧，其色相如也，其徑相如也，其澤相如也，然其價也，一者千金，一者五百金。"王曰："徑與色澤皆相如也，一者千金，一者五百金，何也？"朱公曰："側而視之，其一者厚倍之，是以千金。"王曰："善。"故獄疑則從去，賞疑則從予，梁國說。以臣誼竊觀之，牆薄咫亟壞，繒薄咫亟裂，器薄咫亟毀，酒薄咫亟酸。夫薄而可以曠日持久者，殆未有也。故有國畜民施政教者，臣竊以為厚之而可耳。
抑臣又竊聞之曰："有上主者，有中主者，有下主者。上主者，可引而上，不可引而下：下主者，可以引而下，不可引而上：中主者，可引而上，可引而下。"故上主者，堯舜是也。夏禹契后稷，與之為善則行：鯀讙兜，欲引而為惡則誅。故可與為善，而不可與為惡。下主者，桀紂是也。推侈惡來，進與為惡則行，比干龍逢，欲引而為善，則誅。故可與為惡，而不可與為善。所謂中主者，齊桓公是也。得管仲隰朋，則九合諸侯：豎貂子牙，則餓死胡宮，蟲流而不得葬。故材性乃上主也，賢人必合，而不肖人必離，國家必治無可憂者也。若材性下主也，邪人必合，賢正必遠，坐而須亡耳，又不可勝憂矣。故其可憂者，唯中主爾。又似練絲，染之藍則青，染之緇則黑。得善佐則存，不得善佐則亡。此其不可不憂者耳。詩云："芃芃棫樸，薪之槱之，濟濟闢王，左右趨之。"此言左右日以善趨也，故臣竊以為練左右急也。
輔佐
大相，上承大義而啟治道，總百官之要，以調天下之宜。正身行，廣教化，修禮樂，以美風俗，兼領而和一之，以合治安。故天下失宜，國家不治，則大相之任也。上執正職。
大拂，秉義立誠，以翼上志，直議正辭，以持上行，批天下之患，匡諸侯之過。令或鬱而不通，臣或盭而不義，大拂之任也。中執政職。
大輔，聞善則以獻，知善則以獻，明號令，正法則，頒度量，論賢良，次官職，以時巡循，使百吏敬率其業。故經義不衷，賢不肖失序，大輔之任也。下執事職。
道行，典知變化，以為規是非，明利害，掌僕及輿馬之度，羽旄旌旗之制，步驟徐疾之節，春夏秋冬用之倫色，居車之容，登降之禮。見規宜諭，見過則譋。故職不率義，則道行之任也。
調誶，典博聞以掌駟乘，領時從，比賢能。天子出則為車右，坐立則為位承。聖帝之德，畜民之道，禮義之正，應事之理，則職以箴。刑獄之衷，賞罰之誠，已諾之信，百官之經，喪祭之共，戎事之誡，身行之強，則職以諗。遇大臣之敬，遇小臣之惠，坐立之端，言默之序，音聲之適，揖讓之容，俯仰之節，立事之色，則職以證。出入不從禮，衣服不從制，御器不以度，迎送非其章，忿說忘其義，取予失其節，安易而樂湛，則職以諫。故善不徹，過不聞，侍從不諫，則調誶之任也。
典方，典容儀以掌諸侯遠方之君，譔之班爵列位軌伍之約，朝覲宗遇會同享聘貢職之數，辨其民人之眾寡，政之治亂，率意道順，僻淫犯禁之差第。天子巡狩，則先循於其方，故或有功德而弗舉，或有淫僻犯禁而不知，典方之任也。
奉常，典天以掌宗廟社稷之祀，天神。地只。人鬼，凡山川四望國之諸祭，吉凶妖祥占相之事序，禮樂喪紀，國之禮儀，畢居其宜，以識宗室，觀民風俗，審詩商命，禁邪言，息淫聲，於四時之交，有事於南郊，以報祈天明。故歷天時不得，事鬼神不序，經禮儀人倫不正，奉常之任也。