新书 · 제1권

新書漢賈誼

신서 한(漢) 가의(賈誼)

卷第一

권 제일

過秦上

과진(過秦) 상

秦孝公據崤函之固，擁雍州之地，君臣固守，以窺周室，有席捲天下，包舉宇內，囊括四海之意，幷吞八荒之心。當是時也，商君佐之，內立法度，務耕織，修守戰之具：外連衡而鬥諸侯，於是秦人拱手而取西河之外。

진(秦)의 효공(孝公)은 효산(崤山)과 함곡관(函谷關)의 험고함을 차지하고, 옹주(雍州)의 토지를 소유하며, 군신이 굳게 지키고 주실(周室)을 엿보았으니, 천하를 석권하고 우내를 포거하며 사해를 낭괄하는 의도, 팔황을 병탄하는 마음을 품었다. 마침 이 때 상군(商君)이 그를 보좌하여 안으로는 법도를 세우고 경직에 힘쓰며 공수의 기구를 수리하고, 밖으로는 연횡하여 제후들을 서로 다투게 하니, 마침내 진나라 사람이 공손히 손을 맞아 서하 밖을 얻었다.

孝公既沒，惠文武昭襄王，蒙故業，因遺策，南取漢中，西舉巴蜀，東割膏腴之地，北收要害之郡。諸侯恐懼，同盟而謀弱秦，不愛珍器重寶肥饒之地，以致天下之士，合從締交，相與為一。當此之時，齊有孟嘗，趙有平原，楚有春申，魏有信陵。此四君者，皆明智而忠信，寬厚而愛人，尊賢重士。約從離衡，兼韓。魏。燕。趙。宋。衛。中山之眾。於是六國之士，有甯越。徐尚。蘇秦。杜赫之屬為之謀主，齊明。周最。陳軫。召滑。樓緩。翟景。蘇厲。樂毅之徒通其意，吳起。孫臏。帶佗。倪良。王廖。田忌。廉頗。趙奢之朋制其兵。嘗以什倍之地。百萬之眾，仰關而攻秦。秦人開關延敵，九國之師逡遁而不敢進。秦無亡矢遺鏃之費，而天下諸侯已困矣。於是從散約解，爭割地而賂秦。秦有餘力而制其弊，追亡逐北，伏屍百萬，流血漂櫓，因利乘便，宰割天下，分請山河，強國裂伏，弱國入朝。

효공이 이미 죽자 혜문왕·무왕·소양왕이 옛 업을 이어받고 남은 책을 따라, 남쪽으로 한중을 취하고 서쪽으로 파촉을 공취하며 동쪽으로 비옥한 땅을 떼어 취하고 북쪽으로 요해하는 군을 거두었다. 제후들이 두려워 동맹하여 진을 약화하려 꾀하고, 진기·중보·비요한 토지를 아끼지 않고 천하의 선비를 초치하며, 합종의 맹약을 체결하여 서로 한 몸이 되었다. 마침 이 때 제에는 맹상군, 조에는 평원군, 초에는 춘신군, 위에는 신릉군이 있었다. 이 네 군은 모두 명지하고 충신하며, 관후하고 사람을 사랑하며, 어진 이를 존중하고 선비를 중히 여겼다. 서로 약속하여 합종하고 연횡을 이간시키며, 한·위·연·조·송·위·중산의 부중을 겸병하였다. 이에 육국의 선비에는 영월·서상·소진·두혁 무리가 모주가 되고, 제명·주최·진진·소활·루완·적경·소려·악의 무리가 뜻을 소통하며, 오기·손빈·대타·예량·왕료·전기·염파·조사 무리가 군대를 통제하였다. 일찍이 십 배의 토지, 백만의 부중으로 관애를 우러러 쳐서 진을 공격하였다. 진나라 사람이 관을 열고 적을 맞아들이니, 구국의 군대는 순순하여 물러나 감히 앞으로 나가지 못하였다. 진은 화살 한 대, 살촉 하나의 손실도 없이 천하의 제후는 이미 곤궁해졌다. 이에 합종이 해산하고 맹약이 풀려, 다투어 땅을 떼어 진에 뇌물하였다. 진은 여력으로 그들의 폐단을 제어하고, 패주하는 자를 추격하여 쓰러진 시체가 백만이요, 피의 흐름은 방패를 띄웠다. 편리를 타서 천하를 재할하고 산하를 분할하며(底本이 「분청」이니 아마 「분열」의 오), 강국은 갈라져 항복하고 약국은 입조하였다.

施及孝文王。莊襄王，享國日淺，國家無事。及至始皇，奮六世之餘烈，振長策而御宇內，吞二週而亡諸侯，履至尊而制六合，執搞樸以鞭笞天下，威振四海，南取百粵之地，以為桂林象郡。百粵之君，俛首繫頸，委命下吏，乃使蒙恬北築長城而守藩籬，卻匈奴七百餘里。胡人不敢南下而牧馬，士不敢彎弓而報怨。於是廢先王之道，燔百家之言，以愚黔首。墮名城，殺豪俊，收天下之兵，聚之咸陽。銷鋒鍉，鑄以為金人十二，以弱天下之民。然後踐華為城，因河為池，據億丈之高，臨百尺之淵以為固。良將勁弩，守要害之處：信臣精卒，陳利兵而誰何。天下已定，始皇之心，自以為關中之固，金城千里，子孫帝王萬世之業也。

효문왕·장양왕에 이르기까지 나라를 누린 날이 짧아 국가에 일이 없었다. 시황에 이르러 육세의 남은 공업을 분발하여 긴 채찍을 휘둘러 우내를 부리고, 동서 이주를 삼켜 제후를 멸망시키며, 지존에 올라 육합을 통제하고, 장박을 잡아 천하를 채찍질하니 위세가 사해를 진동하였다. 남쪽으로 백월의 땅을 취하여 계림·상군을 설치하였다. 백월의 군은 머리를 숙여 목에 줄을 걸고, 성명을 하급 관리에게 맡겼다. 이에 몽첨을 보내 북방에 장성을 쌓아 번리를 지키게 하고, 흉노를 칠백여 리 물러나게 하였다. 호인은 감히 남으로 내려와 말을 방목하지 못하고, 선비는 감히 활을 당겨 원수를 갚지 못하였다. 이에 선왕의 도를 폐하고 백가의 책을 불살라 검수를 어롱하였다. 명성을 훼파하고 호준을 살해하며, 천하의 병기를 거두어 함양에 모았다. 도봉·전두를 녹여 열두 금인을 주조하여 천하의 백성을 약하게 하였다. 그런 뒤 화산을 의거하여 성을 삼고, 황하에 의지하여 못을 삼으며, 억장의 높음에 의거하여 백 척의 깊은 못에 내려다보며 험고로 삼았다. 양장·경노로 하여금 요해한 곳을 지키게 하고, 신신·정졸로 하여금 이로운 병기를 진열하여 지나가는 자를 호문하게 하였다. 천하가 이미 평정되니 시황의 마음은 스스로 관중의 험고, 금성 천리를 가지고 자손 제왕 만세의 기업이라 생각하였다.

始皇既沒，餘威振於殊俗。然而陳涉，甕牖繩樞之子，氓隸之人，而遷徙之徒也。材能不及中人，非有仲尼。墨翟之賢，陶朱。猗頓之富，躡足行伍之閒，俛起阡陌之中，率疲弊之卒，將數百之眾，轉而攻秦。斬木為兵，揭竿為旗，天下雲合響應，贏糧而景從。山東豪傑並起，而亡秦族矣。

시황이 이미 죽자 남은 위세가 오히려 먼 곳의 특속을 진동시켰다. 그러나 진섭은 옹기로 창을 삼고 새끼로 지축을 삼는 집의 아들이요, 망노 같은 부류이며 또 천사된 도역이었다. 재능은 중등인에 미치지 못하고, 중니·묵적의 어짊도 없으며 도주·의돈의 부유함도 없으나, 행오 사이에 발을 디디고 천막 속에서 허리를 굽혀 일어나, 피폐한 사졸을 거느리고 수백 명을 통솔하여 돌이켜 진을 공격하였다. 나무를 베어 병기를 삼고 죽간을 들어 깃발을 삼으니, 천하가 구름처럼 모여들어 호응하고 양식을 싣고 그림자처럼 따랐다. 산동의 호걸이 한꺼번에 일어나니 진족은 마침내 멸망하였다.

且夫天下非小弱也，雍州之地，崤函之固，自若也。陳涉之位，非尊於齊。楚。燕。趙。韓。魏。宋。衛。中山之君也：鉏耰棘矜，不敵於鉤戟長鎩也：謫戍之眾，非抗九國之師也：深謀遠慮，行軍用兵之道，非及曩時之士也：然而成敗異變，功業相反也。試使山東之國，與陳涉度長絜大，比權量力，則不可同年而語矣。然秦以區區之地，致萬乘之勢，序八州而朝同列，百有餘年矣。然後以六合為家，崤函為宮，一夫作難而七廟墮，身死人手，為天下笑者，何也？仁心不施，而攻守之勢異也。

또한 천하는 작아지거나 약해지지 않았으니, 옹주의 토지와 효함의 험고함은 오히려 옛 모습 그대로이다. 진섭의 지위는 제·초·연·조·한·위·송·위·중산의 군보다 존귀하지 않았고, 추우·극근은 구극·장모에 적수가 되지 못하며, 적수의 부중은 구국의 군대에 항거하지 못하며, 심모원려·행군용병의 도는 옛날의 그 선비들에 미치지 못하였다. 그러나 성패의 변화가 다르고 공업이 서로 반대였다. 시험하여 산동의 여러 나라로 하여금 진섭과 장단 대소를 비량하게 하고 권세·역량을 비교하면 동년에 말할 수 없다. 그러나 진은 구구한 토지로 만승의 세에 이르러 팔주를 통서하여 동등한 열국으로 하여금 와서 조하게 한 지 백여 년이었다. 그런 뒤 육합을 집으로 삼고 효함을 궁으로 삼았으나, 한 사람이 난을 일으키니 칠묘가 무너지고 몸은 남의 손에 죽어 천하의 웃음거리가 되었으니, 무슨 까닭인가? 인심을 베풀지 않았기에 공수의 형세가 이미 달라졌기 때문이다.

過秦中

과진 중

秦滅周祀，幷海內，兼諸侯，南面稱帝，以四海養。天下之士，斐然向風，若是何也？曰：近古之無王者久矣，周室卑微，五霸既滅，令不行於天下，是以諸侯力政。強凌弱，眾暴寡，兵革不休，士民罷弊。今秦南面而王天下，是上有天子也。即元元之民，冀得安其性命，莫不虛心而仰上。當此之時，專威定功，安危之本，在於此矣。

진이 주의 제사를 멸하고 해 내를 병탄하며 제후를 겸병하여, 남면하여 제라 칭하고 사해로써 공양하였다. 천하의 선비가 비연하여 풍화를 향왕하였으니, 이와 같이 된 까닭은 무엇인가? 말하자면, 근고에 왕이 없은 지 오래고 주실이 비미하며 오패가 이미 멸망하여, 명령이 천하에 행해지지 않으므로 제후가 무력으로 정벌하였다. 강한 자는 약한 자를 업신여기고 사람 많은 자는 적은 자를 포학하여, 병혁이 쉬지 않고 사민이 피폐하였다. 지금 진이 남면하여 천하에 왕이라 칭하니, 이는 위에 천자가 있음이다. 이에 원원한 백성은 성명을 안정하기를 바라지 않는 이 없이 허심으로 위를 앙망하였다. 마침 이 때 위세를 하나로 하여 공을 정함은, 안위의 근본이 바로 여기에 있다.

秦王懷貪鄙之心，行自奮之智，不信功臣，不親士民。廢王道而立私愛，焚文書而酷刑法，先詐力而後仁義，以暴虐為天下始。夫幷兼者高詐力，安危者貴順權。推此言之，取與攻守不同術也。秦雖離戰國而王天下，其道不易，其政不改，是其所以取之也，孤獨而有之，故其亡可立而待也。借使秦王論上世之事，並殷周之跡，以制御其政，後雖有淫驕之主，猶未有傾危之患也。故三王之建天下，名號顯美，功業長久。

진왕은 탐비한 마음을 품고 스스로 분발하는 지혜를 행하여, 공신을 믿지 않고 사민을 친하지 않았다. 왕도를 폐하고 사애를 세웠으며, 문서를 불살라 형법을 가혹하게 하고, 사력을 먼저 삼고 인의를 뒤로 하여, 포학으로 천하에 시작을 열었다. 겸병하는 자는 사력을 중히 여기고, 위국을 안정하는 자는 순시권변을 귀히 여긴다. 이로써 추론하면 취하는 것과 공수는 같은 술이 아니다. 진이 비록 전국을 떠나 천하에 왕이라 칭하였으나, 그 도는 바뀌지 않고 그 정은 바뀌지 않았으니, 이것이 그 취한 바의 술이요, 고독하게 점유하였으므로 멸망은 곧장 이를 수 있었다. 만약 진왕이 상세의 일을 논하고 은주의 사적을 나란히 비교하여 그 정을 제어하였다면, 후에 음교한 군주가 있어도 오히려 경위의 환난은 없었을 것이다. 그러므로 삼왕이 천하를 세우니 명호는 현혁하고 아름다우며 공업이 장구하였다.

今秦二世立，天下莫不引領而觀其亡。夫寒者利裋褐，而飢者甘糟糠：天下囂囂，新主之資也，此言勞民之易為仁也。向使二世有庸主之行，而任忠賢，臣主一心，而憂海內之患，縞素而正先帝之過：裂地分民，以封功臣之後：建國立君，以禮天下。虛囹圄而免刑戮，去收孥汙穢之罪，使各反其鄉里。發倉廩，散財幣，以振孤獨窮困之士。輕賦少事，以佐百姓之急，約法省刑，以持其後。使天下之人，皆得自新，更節循行，各慎其身。塞萬民之望，而以盛德與天下息矣。即四海之內，皆歡然各自安樂其處，惟恐有變。雖有狡害之民，無離上之心，則不軌之臣，無以飾其智，而暴亂之奸弭矣。二世不行此術，而重以無道，壞宗廟，與民更始作阿房之宮，繁刑嚴誅，吏治刻深，賞罰不當，賦斂無度。天下多事，吏不能紀，百姓困窮，而主不收恤。然後奸偽並起，而上下相遁，蒙罪者眾，刑僇相望於道，而天下苦之。自群卿以下，至於眾庶，人懷自危之心，親處窮苦之實，鹹不安其位，故易動也。是以陳涉不用湯武之賢，不借公侯之尊，奮於大澤，而天下響應者，其民危也。

지금 진 이세가 즉위하니, 천하는 그 멸망을 보지 않으려는 이 없이 목을 빼어들었다. 추운 사람은 단갈을 이롭게 여기고, 굶주린 사람은 조강을 감미롭게 여긴다. 천하의 소요함은 새 임금의 빙차이니, 이는 노고하는 백성이 어짊을 행하기 쉽다고 말한 것이다. 만약 이세가 평범한 군주의 행실이 있어 충현을 임용하고, 신주가 마음을 하나로 하여 해내의 환난을 근심하며, 흰 베옷을 입고 선제의 과실을 고치고, 땅을 쪼개고 백성을 나누어 공신의 후대를 봉하고, 나라를 세우고 임금을 세워 예로써 천하를 대했다면. 옥을 빈하게 하여 형륙을 면하고, 수노 등 더러운 죄를 없애 각기 향리로 돌아가게 하였다면. 창고를 열고 재화를 흩어 발하여 고독하고 곤궁한 선비를 진제하고, 부세를 줄이고 노역을 덜어 백성의 급난을 돕고, 법령을 간약히 하고 형벌을 줄여 그 뒤를 유지하였다면. 천하의 사람으로 하여금 모두 스스로 갱신하고 절조를 바꾸어 선행을 따르며 각기 그 몸을 삼가게 하였다면. 만민의 기망을 채우고 성덕으로 천하와 함께 휴식하였다면. 곧 사해 안이 모두 환연하여 각기 그 처소를 편안히 여기고 다만 변고가 있을까 두려워했을 것이다. 비록 교사하여 해를 끼치는 백성이 있어도 위를 배반할 마음이 없으면, 곧 불궤한 신하는 그 지혜를 문식할 수 없어 폭란의 간사함이 그쳤을 것이다. 이세는 이 술을 행하지 않고 또 무도를 가중하여 종묘를 훼파하고, 백성과 함께 갱신하려다가 오히려 아방궁을 짓고, 형을 번잡하게 하고 주살을 엄하게 하며, 리치는 각박하고 심가하며, 상벌이 당당하지 않고 부렴에 한도가 없었다. 천하에 일이 많아 관리가 정리하지 못하고, 백성이 곤궁한데 주상이 수휼하지 않았다. 그런 뒤 간위가 한꺼번에 일어나 상하가 서로 도피하고, 죄를 입은 자가 많아 형륙을 받은 자가 길에서 서로 바라볼 정도니, 천하가 이를 괴로워하였다. 여러 경 이하로부터 중서에 이르기까지, 사람마다 스스로 위태롭다는 마음을 품고 몸이 곤궁한 실정에 처하여 모두 그 자리를 편안히 하지 못하니, 그러므로 소동하기 쉬웠다. 그러므로 진섭은 탕무의 어짊을 쓰지 않고 공후의 존귀함을 빌리지 않았으나, 대택에서 분기하여 천하가 호응하였으니, 백성이 위급하였기 때문이다.

故先王者，見終始之變，知存亡之由，是以牧之以道，務在安之而已矣。下雖有逆行之臣，必無響應之助。故曰："安民可與為義，而危民易與為非。"此之謂也。貴為天子，富有四海，身在於戮者，正之非也，是二世之過也。

그러므로 선왕은 종시의 변화를 보고 존망의 연유를 알아, 그러므로 도로써 목양하여 다만 그들을 안정하게 할 뿐이었다. 아래에 비록 역행하는 신하가 있어도 반드시 호응하는 도움이 없다. 그러므로 말하되, 「안정된 백성은 함께 의를 행할 수 있고, 위급한 백성은 함께 비리를 행하기 쉽다」 하였으니, 이것을 말한 것이다. 존귀하여 천자가 되고 부유하여 사해를 가졌음에도 몸이 형륙에 빠진 것은, 규정하는 술이 옳지 않았기 때문이니, 이것이 이세의 과실이다.

過秦下

과진 하

秦兼諸侯山東三十餘郡，循津關，據嶮塞，繕甲兵而守之。然陳涉率散亂之眾數百，奮臂大呼，不用弓戟之兵，鉏耰白梃，望屋而食，橫行天下。秦人阻嶮不守，關梁不閉，長戟不刺，強弩不射，楚沛深入，戰於鴻門，曾無藩籬之難。於是山東諸侯並起，豪俊相立，秦使章邯將而東征。章邯因其三軍之眾，要市於外，以謀其二。群臣之不相信，可見於此矣。

진이 제후를 겸병하여 산동 삼십여 군을 합하고, 진관을 순수하며 험새를 점거하고 갑병을 수선하여 수비하였다. 그러나 진섭은 산란한 부중 수백 명을 거느리고 팔을 떨쳐 크게 외치니, 궁극의 병기를 쓰지 않고 추우·백목의 곤봉으로, 방옥을 보면 곧 나아가 먹으며, 천하에 횡행하였다. 진나라 사람은 험조를 지키지 못하고 관량을 닫지 못하며, 장극은 찌르지 않고 강노는 쏘지 않았으니, 초지·패지의 사람이 깊이 들어가 홍문에서 교전하니 마침내 번리의 저난이 없었다. 이에 산동의 제후가 한꺼번에 일어나 호준이 각기 일을 세우니, 진은 장한을 보내 군대를 거느려 동정하게 하였다. 장한은 삼군의 부중에 의지하여 밖에서 요협하여 거래를 구하여 그 주상을 모산하였다. 군신이 서로 믿지 않음은 여기에서 볼 수 있다.

子嬰立，遂不悟。借使子嬰有庸主之材，而僅得中佐，山東雖亂，三秦之地可全而有，宗廟之祀宜未絕也。秦地被山帶河以為固，四塞之國也。自繆公以來，至於秦王，二十餘君，常為諸侯雄。此豈世賢哉，其勢居然也。且天下嘗同心幷力攻秦矣，然困於嶮岨而不能進者，豈勇力智能不足哉，形不利，勢不便。秦雖小邑，伐幷大城，得阨塞而守之。諸侯起於匹夫，以利會，非有素王之行也。其交未親，其名未附，名曰亡秦，其實利之也。彼見秦阻之難犯，必退師，案土息民，以待其弊。承解誅罷，以令國君，不患不得意於海內。貴為天子，富有四海，而身為禽者，捄敗非也。

자영이 즉위하니 마침내 깨닫지 못하였다. 만약 자영에게 평범한 군주의 재능이 있고 또 겨우 중등의 보좌를 얻었다면, 산동이 비록 어지럽더라도 삼진의 토지는 오히려 보전하여 점유할 수 있었을 것이요, 종묘의 제사는 마땅히 아직 단절되지 않았을 것이다. 진지는 산을 두르고 강을 띠어 험고를 삼으니, 사색의 나라이다. 목공 이래 진왕에 이르기까지 이십여 군이 항상 제후 가운데의 웅장이었다. 이것이 어찌 대대로 어질어서이겠는가, 형세가 거기에 처해 있었기 때문이다. 또한 천하가 일찍이 한마음으로 힘을 합하여 진을 공격하려 하였으나 험조에困하여 앞으로 나가지 못하였으니, 어찌 용력·지능이 부족해서이겠는가, 지형이 불리하고 형세가 불편했기 때문이다. 진이 비록 작은 읍이라도 공벌하여 큰 성을 겸병하고 애새를 얻어 수비하였다. 제후는 필부에서 일어나 이익에 따라 회합하니, 소왕의 덕행이 없었다. 그들의 교정은 아직 친하지 않고 명성은 아직 귀부하지 않으니, 명의상은 망진이요 그 실은 이익을 도모함이다. 그들이 진의 험조가 범하기 어려움을 보면 반드시 군대를 물리고, 토지를 안정시키고 인민을 휴식시켜 진의 폐패를 기다렸을 것이다. 해태를 타서 피폐를 주멸하여 국군에게 호령하였다면, 해내에 뜻을 얻지 못할까 걱정할 필요가 없었을 것이다. 존귀하여 천자가 되고 부유하여 사해를 가졌음에도 몸이 사로잡힌 것은, 패국을 만회하는 술이 옳지 않았기 때문이다.

秦王足己而不問，遂過而不變。二世受之，因而不改，暴虐以重禍。子嬰孤立無親，危弱無輔。三主之惑，終身不悟，亡不亦宜乎！當此時也，世非無深謀遠慮知化之士也，然所以不敢盡忠拂過者，秦俗多忌諱之禁也，忠言未卒於口，而身糜沒矣。故使天下之士傾耳而聽，重足而立，闔口而不言。是以三主失道，而忠臣不諫，智士不謀也。天下已亂，奸臣不上聞，豈不悲哉！先王知壅蔽之傷國也，故置公。卿。大夫。士，以飾法設刑，而天下治。其強也，禁暴誅亂而天下服：其弱也，五霸徵而諸侯從：其削也，內守外附而社稷存。故秦之盛也，繁法嚴刑而天下震。及其衰也，百姓怨而海內叛矣。故周王序得其道，千餘載不絕，秦本末並失，故不能長。由是觀之，安危之統，相去遠矣。

진왕은 스스로 가득 차서 묻지 않고, 과실을 주조하여 이루고도 바꾸지 않았다. 이세는 이를 받아 인순하여 바꾸지 않고, 포학으로 화를 가중하였다. 자영은 고립하여 친신이 없고, 위약하여 보좌가 없었다. 세 군주의 미혹은 몸이 다할 때까지 깨닫지 못하였으니, 멸망한 것도 마땅하지 않겠는가! 마침 이 때 세상에 심모원려하여 변화를 아는 선비가 없지 않았으나, 감히 충성을 다해 과실을 교정하지 못한 까닭은, 진나라 풍속에 기회의 금령이 많아 충언이 아직 끝나지 않았는데 몸이 이미 미란하여 멸망하였기 때문이다. 그러므로 천하의 선비로 하여금 귀를 기울여 듣고 발을 포개어 서서 입을 다물어 말하지 않게 하였다. 그러므로 세 군주가 도를 잃고 충신은 간하지 않으며 지사는 꾀하지 않았다. 천하가 이미 어지러운데 간신이 위에 보고하지 않으니, 어찌 슬프지 않겠는가! 선왕은 옹폐가 나라를 해침을 알아, 그러므로 공·경·대부·사를 두어 법령을 정치하고 형벌을 설립하니 천하가 다스려졌다. 강성할 때는 포란을 금하고 작란을 주멸하여 천하가 복종하였고, 쇠약할 때는 오패가 정토하여 제후가 따랐으며, 삭소할 때는 안으로 지키고 밖으로 붙어 사직이 오히려 남아 있었다. 그러므로 진이 강성할 때는 번법·엄형으로 천하가 진동하였고, 그 쇠락에 이르러서는 백성이 원한하고 해내가 배반하였다. 그러므로 주왕은 차서를 도에 합하게 배치하여 천여 년이 끊이지 않았으나, 진은 본말을 모두 잃어 그러므로 오래가지 못하였다. 이로써 보면 안위의 통서는 서로 멀리 떨어져 있다.

鄙諺曰："前事之不忘，後之師也。"是以君子為國，觀之上古，驗之當世，參之人事。察盛衰之理，審權勢之宜，去就有序，變化因時，故曠日長久，而社稷安矣。

속언에 이르기를, 「이전의 일을 잊지 않는 것은 뒷일의 스승이다」 하였다. 그러므로 군자가 나라를 다스림에 위로 상고를 관찰하고 당대로써 검증하며 인사로써 참교한다. 성쇠의 도리를 살피고 권세의 마땅함을 심사하며, 거취에 차서가 있고 변화는 때에 따르니, 그러므로 날이 장구하고 사직이 안정된다.

宗首

종수(宗首)

今或親弟謀為東帝，親兄之子西向而擊，今吳又見告矣。天子春秋鼎盛，行義未過，德澤有加焉，猶尚若此，況莫大諸侯，權勢十此者乎！

지금 친동생이 동제를 하려 꾀하고, 친형의 아들이 서쪽으로 진공하며, 이제 오가 또 고발되었다. 천자의 나이가 한창 성하고 의를 행하여 허물이 없으며 덕택이 오히려 늘어나는데도 오히려 이와 같다. 하물며 이보다 더 큰 제후로서 권세가 이에 열 배인 자야랴!

然而天下少安者，何也？大國之王，幼在懷衽，漢所置傅相，方握其事。數年之後，諸侯王大抵皆冠，血氣方剛。漢之所置傅，歸休而不肯住，漢所置相，稱病而賜罷。彼自丞尉以上，偏置其私人，如此有異淮南。濟北之為耶！此時而乃欲為治安，雖堯舜不能。

그러나 천하가 조금 안정된 것은 무슨 까닭인가? 대국의 왕은 어려서 아직 품 안에 있고, 한이 설치한 부상이 바로 정사를 장악한다. 수 년 뒤에 제후왕이 대개 모두 성년이 되어 가관하고 혈기가 한창 강해진다. 한이 설치한 부는 집으로 돌아가 쉬고 머물기를 원치 않고, 한이 설치한 상은 병을 칭하여 파면을 하사받는다. 그들이 승위 이상으로 두루 자기 사인을 안치하니, 이것이 회남·제북의 소위와 무엇이 다르겠는가! 이 때에 비로소 치안을 구하려 해도, 비록 요순이라도 능하지 못한다.

黃帝曰："日中必，操刀必割。"今令此道順而全安甚易，弗肯早為已，乃墮骨肉之屬而抗剄之，豈有異秦之季世乎！夫以天子之位，用天下之力，乘今之時，因天之助，尚憚以危為安，以亂為治。假設陛下居齊桓之處，將不合諸侯匡天下乎！

황제가 이르기를, 「해가 중천에 정하면 반드시 볕에 말려야 하고, 칼을 잡으면 반드시 잘라야 한다」 하였다. 지금 이 도리를 순행하게 하여 안정을 보전하기는 쉬우니, 일찍 하기를 원하지 않았을 뿐이다. 마침내 골육의 속을 훼파하여 그들을 참살한 것은 진의 말세와 무엇이 다른가? 천자의 위에 의거하고 천하의 힘을 쓰며 지금의 시기를 타서 하늘의 도움을 빌려도, 오히려 위태로움을 편안함으로 돌리고 어지러움을 다스림으로 돌리기를 두려워한다. 만약 폐하가 제환공의 자리에 처했다면, 장차 제후를 합하여 천하를 광정하지 않겠는가!

數寧

수령(數寧)

臣竊惟事勢，可痛惜者一，可為流涕者二，可為長大息者六。若其它倍理而傷道者，難遍以疏舉。進言者皆曰："天下已安矣。"臣獨曰："未安。"或者曰："天下已治矣。"臣獨曰："未治。"恐逆意觸死罪，雖然，誠不安，誠不治。故不敢顧身，敢不昧死以聞。夫曰天下安且治者，非至愚無知，固諛者耳，皆非事實，知治亂之體者也。夫抱火措之積薪之下，而寢其上，火未及？，因謂之安，偷安者也。方今之勢，何以異此？夫本末舛逆，首尾橫決，國制搶攘，非有紀也，胡可謂治？陛下何不一令臣得熟數之於前，因陳治安之策，陛下試擇焉。

신이 삼가 사세를 사량하건대, 통석할 만한 것이 한 항이요, 유涕할 만한 것이 두 항이요, 장탄할 만한 것이 여섯 항이다. 그 밖에 이치를 어기고 도를 해치는 것에 이르러서는 일일이 열거하기 어렵다. 진언하는 자들이 모두 말하되, 「천하가 이미 안정되었다」 하나, 신이 홀로 말하되, 「안정되지 않았다」 하고, 혹은 말하되, 「천하가 이미 다스려졌다」 하나, 신이 홀로 말하되, 「다스려지지 않았다」 한다. 상의 뜻을 어겨 사죄를 범할까 두려워하나, 그러하나 실로 안정되지 않았고 실로 다스려지지 않았다. 그러므로 감히 몸을 돌보지 않고 감히 죽음을 무릅쓰지 않을 수 없어 고한다. 천하가 안정되고 다스려졌다고 말하는 자는, 지극히 어리석고 무지한 자이거나 곧 아첨하는 사람이니, 모두 사실을 알고 치란의 체요를 아는 자가 아니다. 불을 쌓은 땔나무 아래에 두고 그 위에서 자면서, 불이 아직 미치지 않았는데(底本 이곳에 결자 있음) 곧 안정되었다고 말하는 것은, 안을 훔치는 자이다. 당금의 형세가 이것과 무엇이 다른가? 본말이 전도되고 수미가 단절되며 국제가 분란하여 기강이 없으니, 어찌 다스려졌다 할 수 있겠는가? 폐하께서는 어찌 신으로 하여금 앞에서 자세히 낱낱이 말하게 하여 치안의 계책을 진술하고, 폐하께서 시험하여 가려 뽑게 하지 않으시는가.

射獵之娛，與安危之機，孰急也？臣聞之：自禹已下五百歲而湯起，自湯已下五百餘年而武王起，故聖王之起，大以五百為紀。自武王已下，過五百歲矣，聖王不起，何慅矣。及秦始皇帝，似是而卒非也，終於無狀。及今天下集於陛下，臣觀寬大知通，竊曰：是以摻亂業，握危勢，若今之賢也，明通以足天紀，又當天宜，請陛下為之矣。然又未也者，又將誰須也？使為治，勞知慮，苦身體，乏馳騁鐘鼓之樂，勿為可也，樂與今同耳。因加以常安，四望無患，因諸侯附親軌道，致忠而信上耳：因上不疑其臣，無族罪，兵革不動，民長保首領耳：因德窮至遠，近者匈奴，遠者四荒，苟人跡之所能及，皆鄉風慕義，樂為臣子耳：因天下富足，資財有餘，人及十年之食耳：因民素樸，順而樂從令耳：因官事甚約，獄訟盜賊可令？有耳。大數既得，則天下順治，海內之氣，清和鹹理，則萬生遂茂。晏子曰："唯以政順乎神為可以益壽。"發子曰："至治之極，父無死子，兄無死弟，塗無襁褓之葬，各以其順終。穀食之法，固百以是，則至尊之壽，輕百年耳，古者五帝，皆踰百歲。"以此言信之，因生為明帝，沒則為明神，名譽之美，垂無窮耳。禮：祖有功，宗有德，始取天下為功，始治天下為德。因觀成之廟，為天下太宗，承太祖，與天下漢長亡極耳。因卑不疑尊，賤不踰貴，尊卑貴賤，明若白黑，則天下之眾不疑眩耳。因經紀本於天地，政法倚於四時，後世無變故，無易常，襲跡而長久耳。臣竊以為建久安之勢，成長治之業，以承祖廟，以奉六親，至孝也：以宰天下，以治群生，神民鹹億，社稷久饗，至仁也：立經陳紀，輕重周得，後可以為萬世法，以後雖有愚幼不肖之嗣，猶得蒙業而安，至明也。壽並五帝，澤施至遠，於陛下何損哉！

사냥의 오락과 안위의 기추 가운데 어느 것이 급박한가? 신이 듣건대, 우 이하 오백 년에 탕이 일어나고, 탕 이하 오백여 년에 무왕이 일어났다. 그러므로 성왕이 일어남은 대개 오백 년을 기로 삼는다. 무왕 이하 이미 오백 년이 지났는데 성왕이 일어나지 않으니, 얼마나 불안한가. 진시황제에 이르러서는 비슷하였으나 마침내 옳지 않아 끝내 좋은 결과를 얻지 못하였다. 지금에 이르러 천하가 폐하께 모이니, 신이 보건대 폐하는 관대하고 통달하여, 삼가 말하건대 이는 족히 난업을 정돈하고 위세를 파악할 만하며, 오늘날처럼 현명하여 명통이 족히 위로 천기에 합하고, 또 바로 천시의 마땅함에 해당하니, 청컨대 폐하께서 이를 행하소서. 그러나 또 아직 행하지 않으시니, 장차 또 누구를 기다리겠는가? 만약 다스림을 위하여 사려를 노비하고 몸을 고달프게 하며 치정·종고의 즐거움이 부족하다면, 행하지 않아도 되니 즐거움은 지금과 같을 뿐이다. 이에 장구한 안정을 더하고 사면에 환난이 없으며, 이에 제후가 친부하여 궤도를 따르고 충성을 다하여 위를 신종하며, 이에 위가 신하를 의심하지 않고 멸족의 죄가 없어 병혁이 움직이지 않고 백성이 오래 두려를 보전하며, 이에 덕이 가장 먼 데까지 미쳐 가까운 흉노와 먼 사황이, 무릇 사람의 자취가 닿을 수 있는 곳이면 모두 풍화를 향왕하고 의를 앙모하여 신하 되기를 즐기며, 이에 천하가 부족하고 자재가 남아 사람이 십 년의 양식이 있으며, 이에 백성이 소박하여 순종하고 명령 따르기를 즐기며, 이에 관사가 심히 간약하여 옥송·도적이 거의 없게 할 수 있다(底本 이곳에 결자 있음). 대수를 이미 얻으면 천하가 곧 순치하고, 해내의 기가 청화하여 모두 이치가 순하며, 만류가 생장하여 무성할 것이다. 안자가 이르기를, 「오직 정으로 신을 순응해야만 수명을 증익할 수 있다」 하였다. 혹은 말하되, 「지치의 극치에는 아버지가 아들보다 먼저 죽는 일이 없고 형이 아우보다 먼저 죽는 일이 없으며, 길에 강보 속의 영아의 장사가 없어 각기 그 순리대로 죽는다. 곡식의 법칙은 본래 이것으로 백을 삼으니, 곧 지존의 수명은 백 년을 가볍게 볼 뿐이요, 옛날의 오제는 모두 백 세를 넘었다」 하였다. 이 말로써 믿는다면, 살아서는 명제가 되고 죽어서는 명신이 되며, 명예의 아름다움이 무궁까지 드리워질 것이다. 예에 이르되, 조는 공이 있고 종은 덕이 있으며, 처음 천하를 얻은 것이 공이요 처음 천하를 다스린 것이 덕이다. 이에 이미 이룬 묘를 보아 천하의 태종이 되어 위로 태조를 이어, 천하 한조와 함께 장구하여 종극이 없을 것이다. 이에 낮은 자는 높은 자를 의심하지 않고 천한 자는 귀한 자를 넘지 않으니, 존비·귀천이 명백하여 흑백 같아 천하의 여러 사람이 의혹하고 현란하지 않을 것이다. 이에 경기는 천지를 본으로 삼고 정법은 사시에 의지하여 후세에 변고가 없고 상규를 바꾸지 않아, 사적을 연습하여 장구할 것이다. 신이 삼가 여기건대, 구안의 형세를 건립하고 장치의 사업을 성취하여, 조묘를 승봉하고 육친을 봉양함은 지효이요, 천하를 주재하고 군생을 치리하여 신민이 모두 편안하고 사직이 오래 제사를 향유함은 지인이요, 경상을 건립하고 기강을 진렬하여 경중이 주비하고 당당하여 뒤에 만세의 법으로 삼을 만하고, 뒤에 비록 우유·불초한 후사가 있어도 오히려 기업을 입어 안정됨은 지명이다. 수명이 오제와 나란하고 은택이 가장 먼 데까지 베푸니, 폐하께 무슨 손실이 있겠습니까!

以陛下之明通，因使少知治體者，得佐下風，致此治非有難也，陛下何不一為之？其具可素陳於前，願幸無忽。臣謹稽之天地，驗之往古，案之當時之務，日夜念此至孰也，雖使禹舜生而為陛下計，無以易此。

폐하의 명통에 의거하여, 이에 조금 치체를 아는 자로 하여금 하풍에서 보좌하게 할 수 있다면, 이러한 다스림에 이르는 데 어려움이 없으니, 폐하께서는 어찌 시험하여 한 번 이를 행하지 않으시는가? 그 구체적 조목은 평소에 앞에 진열할 수 있으니, 원하건대 홀시하지 마소서. 신이 삼가 천지를 고계하고 왕고를 검증하며 당시의 사무를 안험하여, 밤낮으로 극숙에 이르도록 생각하니, 비록 우순을 살려 폐하를 위하여 꾀하게 하여도 이를 바꿀 수 없습니다.

藩傷

번상(藩傷)

夫樹國必審相疑之勢，下數被其殃，上數爽其憂，兇飢數動，彼必將有怪者生焉。禍之所罹，豈可豫知？故甚非所以安主上，非所以活大臣者也，甚非所以全愛子者也。

봉국을 세우려면 반드시 서로 의기하는 형세를 심찰해야 한다. 아래가 자주 화앙을 입고 위가 자주 우환을 받으며, 흉기가 자주 발동하면 그 곳에 반드시 괴사가 발생할 것이다. 화가 겸련하는 곳을 어찌 미리 알 수 있겠는가? 그러므로 심히 주상을 편안하게 하는 데 쓸 수 없고, 대신을 보전하는 데 쓸 수 없으며, 심히 애자를 보전하는 데 쓸 수 없다.

既已令之為藩臣矣，為人臣下矣，而厚其力，重其權，使有驕心而難服從也，何異於善砥鏌？而予射子，自禍必矣。愛之，故使飽粱肉之味，玩金石之聲，臣民之眾，土地之博，足以奉養宿衛其身。然而權力不足以徼倖，勢不足以行逆，故無驕心，無邪行，奉法畏令，聽從必順，長生安樂，而無上下相疑之禍。活大臣，全愛子，孰精於此？

이미 그들로 하여금 번신이 되게 하고 신하가 되게 하였는데, 그 힘을 더하고 그 권을 무겁게 하여 그들로 하여금 교심이 있어 복종하기 어렵게 하는 것은, 잘 말리를 갈아 날카롭게 하였으나 활 잘 쏘는 아들에게 건네주는 것과 무엇이 다른가? 스스로 화를 부르는 것은 필연이다. 그들을 사랑하는 까닭은, 그들로 하여금 양육의 맛을 배불리 먹게 하고 금석의 소리를 완상하게 하며, 신민의 중다와 토지의 광활이 족히 숙위 자신을 봉양할 만하게 하려 함이다. 그러나 권력은 요행에 족하지 않고 세력은 역을 일으키기에 족하지 않으면, 그러므로 교심도 없고 사행도 없으며, 법을 받들고 명령을 두려워하여 듣고 따르면 반드시 순종하고, 장생·안락하여 상하가 서로 의기하는 화가 없다. 대신을 보전하고 애자를 보전함에 오히려 이것보다 정당한 것이 있겠는가?

且藩國與制力非獨少也。制令：其有子，以國其子：未有子者，建分以須之。子生而立，其身以子，夫將何失？於實無喪，而葆國無患，子孫世世，與漢相須，皆如長沙，可以久矣。所謂生死而肉骨，何以厚此？

또한 번국과 조정의 제도·역량이 다만 적지 않다. 법령을 제정하되, 그에게 아들이 있으면 곧 나라를 그 아들에게 주고, 아직 아들이 없는 자는 분봉을 건립하여 기다린다. 아들이 나면 곧 세우고 몸이 아들에게 전하니, 장차 무엇을 잃겠는가? 실로 손실이 없이 봉국을 보전하여 환난이 없고, 자손이 대대로 한과 서로 의존하여 모두 장사와 같다면 오래갈 것이다. 이른바 죽은 사람으로 하여금 다시 살게 하고 백골로 하여금 살이 돋게 한다는 것이, 오히려 이것보다 두터운 것이 있겠는가?

藩強

번강(藩強)

竊跡前事，大抵強者先反。淮陰王楚最強，則最先反：韓王信倚胡，則又反：貫高因趙資，則又反：陳豨兵精強，則又反：彭越用梁，則又反：黥布用淮南，則又反：盧綰國比最弱，則最後反。長沙乃才二萬五千戶耳，力不足以行逆，則功少而最完，埶疏而最忠，全骨肉。時長沙無故者，非獨性異人也，其形勢然矣。

삼가 이전의 일을 고적하건대, 대개 강한 자가 먼저 반역한다. 회음은 초에서 가장 강하니 곧 가장 먼저 반역하였고, 한왕신은 호에 의지하니 또 반역하였으며, 관고는 조의 자재에 빙거하니 또 반역하였고, 진희는 병이 정강하니 또 반역하였으며, 팽월은 양을 쓰니 또 반역하였고, 경포는 회남을 쓰니 또 반역하였으며, 노관의 나라는 비교하여 가장 약하니 곧 마지막에 반역하였다. 장사는 겨우 이만 오천 호일 뿐이니 역량이 역을 일으키기에 족하지 않아, 곧 공로는 적고 가장 완전하며, 정세는 소원하고 가장 충성하여 골육을 보전하였다. 당시 장사에 변고가 없었던 것은 오직 성정이 남과 달라서가 아니라 형세가 그렇게 하였기 때문이다.

曩令樊。酈。絳。灌據數十城而王，今雖以殘亡可也。令韓信黥布彭越之倫，列為徹侯而居，雖至今存可也。然則天下大計可知已。欲諸王皆忠附，則莫若令如長沙：欲勿令葅醢，則莫若令如樊。酈。絳。灌：欲天下之治安，天子之無憂，莫如眾建諸侯而少其力。力少則易使以義，國小則無邪心。

옛날 만약 번쾌·역상·강후·관영으로 하여금 수십 성을 점거하여 왕이라 칭하게 하였다면, 지금 비록 이미 쇠망하였어도 가하다. 한신·경포·팽월 무리로 하여금 철후에 열하여 거처하게 하였다면, 비록 지금에 이르러도 오히려 남아 있어도 가하다. 곧 천하의 대계를 알 수 있다. 여러 왕으로 하여금 모두 충심으로 친부하게 하려면, 그들을 장사와 같이 함만 못하다. 그들로 하여금 육장에 도륙당하지 않게 하려면, 그들을 번쾌·역상·강후·관영과 같이 함만 못하다. 천하의 치안과 천자의 근심 없음을 바라면, 많이 제후를 건립하여 그 역량을 줄이는 것만 못하다. 역량이 적으면 의로써 역사하기 쉽고 나라가 작으면 사심이 없다.

大都

대도(大都)

昔楚靈王問範無宇曰："我欲大城陳。蔡。葉與不羹，賦車各千乘焉，亦足以當晉矣，又加之以楚，諸侯其來朝乎？"範無宇曰："不可。臣聞：大都疑國，大臣疑主，亂之媒也：都疑則交爭，臣疑則並令，禍之深者也。今大城陳。蔡。葉與不羹，或不充，不足以威晉。若充之以資財，實之以重祿之臣，是輕本而重末也。臣聞尾大不掉，末大必折，此豈不施威諸侯之心哉？然終為楚國大患者，必此四城也。靈王弗聽，果城陳。蔡。葉與不羹，實之以兵車，充之以大臣。是歲也，諸侯果朝。居數年，陳。蔡。葉與不羹，或奉公子棄疾內作難，楚國雲亂，王遂死於乾溪芊尹申亥之井。為計若此，豈不可痛也哉！悲夫！本細末大，弛必至心。時乎！時乎！可痛惜者此也。

옛날 초 영왕이 범무우에게 물어 이르기를, 「나는 진·채·섭과 불갱의 성을 크게 수축하여 각각 병거 천 승을 내고자 한다. 또 족히 진을 당할 수 있고 여기에 초를 더하면 제후가 와서 조할까?」 범무우가 이르기를, 「불가합니다. 신이 듣건대, 큰 도읍이 나라와 필적하고 큰 신하가 임금과 필적함은 어지러움의 매개입니다. 도읍이 필적하면 서로 쟁탈하고 신하가 필적하면 나란히 명령을 내니, 이는 화가 심중한 곳입니다. 지금 크게 진·채·섭과 불갱을 수축하여 혹은 충실하지 못하면 족히 진을 위섭하지 못합니다. 만약 자재로써 충실히 하고 중록 있는 신하로써 충실히 하면, 이는 근본을 가볍게 하고 말단을 중히 여김입니다. 신이 듣건대, 꼬리가 크면 곧 흔들 수 없고 끝이 크면 반드시 꺾인다 하니, 이것이 어찌 위세를 제후에게 시가하는 마음이 아니겠습니까? 그러나 마침내 초나라의 큰 환난이 되는 것은 반드시 이 네 성일 것입니다」 하였다. 영왕이 듣지 않고 과연 진·채·섭과 불갱을 수축하여 병거로써 충실히 하고 대신으로써 충실히 하였다. 이 해에 제후가 과연 와서 조하였다. 수 년이 지나 진·채·섭과 불갱은 혹은 공자 질질을 모시고 내부에서 난을 일으켜 초나라가 크게 어지러워지고, 왕은 마침내 건계의 천윤 신해의 우물에서 죽었다. 모획이 이와 같은 것을 어찌 애통하지 않다 하겠는가! 비애로다! 근본은 가늘고 말단은 크며, 이완되어 반드시 심복에 이른다. 시기여! 시기여! 통석할 것이 바로 이것이다.

天下之勢，方病大尰，一脛之大幾如要，一指之大幾如股，惡病也，平居不可屈信，一二指搐，身固無聊也。失今弗治，必為錮疾，後雖有扁鵲，弗能為已。此所以竊為陛下患也。病非徒尰也，又苦？盭。元王之子，帝之從弟也。今之王者，從弟之子也。惠王之子，親兄之子也。今之王者，兄子之子也。親者或無分地，以安天下：疏者或專大權，以偪天子。臣故曰："非徒病尰也，又苦？盭。"可痛哭者，此病是也。

천하의 형세는 바로 심한 발 부종을 앓고 있으니, 한 쪽 종아리가 거의 허리만 하고 한 개의 손가락이 거의 넓적다리만 하니, 이는 악병이다. 평상시에 굴신하지 못하고, 한두 개의 손가락이 추축하면 몸은 진정으로 의탁할 곳이 없다. 지금을 지나쳐 치료하지 않으면 반드시 고질이 되어, 후에 비록 편작이 있어도 치료할 수 없다. 이것이 신이 삼가 폐하를 위하여 우환으로 여기는 바이다. 병은 다만 발 부종뿐이 아니요, 또 발바닥이 비뚤어짐을 괴로워한다(底本 결자). 원왕의 아들은 황제의 당제이고, 지금의 왕은 당제의 아들이다. 혜왕의 아들은 친형의 아들이고, 지금의 왕은 형자의 아들이다. 친한 자는 혹은 나눌 땅이 없어 천하를 안정시키지 못하고, 소원한 자는 혹은 대권을 전단하여 천자를 핍박한다. 신이 말한 까닭에 「다만 발 부종을 근심할 뿐 아니라 또 발바닥 비뚤어짐을 괴로워한다」 하였으니, 통곡할 만한 것이 바로 이 병이다.

等齊

등제(等齊)

諸侯王所在之宮，衛織履蹲夷，以皇帝在所宮法論之。郎中謁者受謁取告，以官皇帝之法予之。事諸侯王或不廉潔平端，以事皇帝之法罪之。曰一用漢法事諸侯王，乃事皇帝也。是則諸侯王乃埒至尊也。然則天子之與諸侯，臣之與下，宜撰然齊等若是乎？

제후왕이 있는 궁의 위사는 신을 짜고 쭈그려 앉아도, 황제가 있는 궁의 법에 따라 논처한다. 낭중·알자가 알현과 휴가를 받는 것은 황제를 대하는 관법에 따라 준다. 제후왕을 섬기는 자 중 혹 염결·단정하지 못한 자는 황제를 섬기는 법에 따라 죄를 다스린다. 일률로 한법으로 제후왕을 섬기는 것이 곧 황제를 섬기는 것이라 한다. 이러면 제후왕이 곧 지존과 동등하다. 곧 천자와 제후, 신과 하속이 마땅히 절연히 같게 이와 같아야 하는가?

天子之相，號為丞相，黃金之印：諸侯之相，號為丞相，黃金之印，而尊無異等，秩加二千石之上。天子列卿秩二千石，諸侯列卿秩二千石，則臣已同矣。人主登臣而尊，今臣既同，則法惡得不齊？天子衛御，號為大僕，銀印，秩二千石：諸侯之御，號曰大僕，銀印，秩二千石，則御已齊矣。御既已齊，則車飾具惡得不齊？天子親號雲太后，諸侯親號雲太后：天子妃號曰後，諸侯妃號曰後。然則諸侯何損，而天子何加焉？妻既已同，則夫何以異？天子宮門曰司馬，闌入者為城旦：諸侯宮門曰司馬，闌入者為城旦。殿門俱為殿門，闌入之罪亦俱棄市，宮牆門衛同名，其嚴一等，罪已鈞矣。天子之言曰令，令甲令乙是也：諸侯之言曰令，令儀令言是也。天子卑號皆稱陛下，諸侯卑號皆稱陛下。天子車曰乘輿，諸侯車曰乘輿，乘輿等也。然則所謂主者安居，臣者安在？

천자의 재상은 승상이라 칭호하고 황금의 인이요, 제후의 재상은 승상이라 칭호하고 황금의 인이니, 존귀함에 등급의 다름이 없고 질록은 이천 석 위에 더한다. 천자의 열경은 질 이천 석이요, 제후의 열경은 질 이천 석이니, 곧 신이 이미 같다. 인주는 신하에 의거하여 존귀한데 지금 신하가 이미 같으니, 법이 어찌 같지 않겠는가? 천자의 위어는 태복이라 칭호하고 은인이며 질 이천 석이요, 제후의 어는 태복이라 칭호하고 은인이며 질 이천 석이니, 곧 어가 이미 같다. 어가 이미 같으니 수레 장식과 용구가 어찌 같지 않겠는가? 천자의 어머니는 태후라 칭호하고 제후의 어머니는 태후라 칭호하며, 천자의 비는 후라 칭호하고 제후의 비는 후라 칭호한다. 곧 제후는 무엇이 감손되고 천자는 무엇이 증가되었는가? 아내가 이미 같으니 남편이 무엇에 의거하여 다르겠는가? 천자의 궁문을 사마라 부르고 함부로 들어가는 자는 벌하여 성단으로 삼으며, 제후의 궁문을 사마라 부르고 함부로 들어가는 자는 벌하여 성단으로 삼는다. 전문이 모두 전문이요 함부로 들어가는 죄도 모두 기시이며, 궁장·문위의 이름이 같고 엄함이 한 등급이니, 죄가 이미 균등하다. 천자의 말을 영이라 부르니 영갑·영을이 그것이요, 제후의 말을 영이라 부르니 영의·영언이 그것이다. 천자의 낮추는 호칭은 모두 폐하라 칭하고, 제후의 낮추는 호칭은 모두 폐하라 칭한다. 천자의 수레를 승여라 부르고, 제후의 수레를 승여라 부르니, 승여가 서로 같다. 곧 이른바 임금은 어디에 있고 신하는 어디에 있는가?

人之情不異，面目狀貌同類，貴賤之別，非天根著於形容也。所持以別貴賤明尊卑者，等級。勢力。衣服。號令也。亂且不息，滑曼無紀，天理則同，人事無別。然則所謂臣主者，非有相臨之具，尊卑之經也，特面形而異之耳。近習乎形貌然後能識，則疏遠無所放，眾庶無以期，則下惡能不疑其上？君臣同倫，異等同服，則上惡能不眩其下？孔子曰："長民者衣服不貳，從容有常，以齊其民，則民德一。"詩云："彼都人士，狐裘黃裳，行歸於周，萬民之望。"孔子曰："為上可望而知也，為下可類而志也。"則君不疑於其臣，而臣不惑於其君。而此之不行，沐瀆無界，可為長大息者此也。

사람의 성정은 다름이 없고 면목·상모가 동류이니, 귀천의 분별은 하늘의 뿌리가 형용에 붙어 있어서가 아니다. 귀천을 분별하고 존비를 표명하는 바는 등급·세력·의복·호령이다. 어지러움이 아직 그치지 않고 산만하여 기강이 없으면, 천리가 같고 인사에 분별이 없다. 곧 이른바 신주는 나란히 서로 임어할 기구도 존비의 경상도 없이, 다만 당면하여 형모를 보고 구분할 뿐이다. 친근한 자는 형모를 익숙히 한 뒤에야 알아볼 수 있고, 소원한 자는 곧 의빙할 곳이 없으며, 중서가 기망할 곳이 없으니, 아래가 어찌 위를 의심하지 않겠는가? 군신이 한 윤류이면서 동등하지 않으나 같은 복식을 하면, 위가 어찌 아래를 현혹하지 않겠는가? 공자가 이르기를, 「백성을 다스리는 자는 의복에 두 가지가 없고, 종용에 상규가 있어 그 백성을 정제하면 백성의 덕이 곧 전일해진다」 하였다. 『시경·소아·도인사』에 이르기를, 「저 도읍의 인사는 호구·황상이요, 걸어서 주로 돌아감은 만민의 앙망이다」 하였다. 공자가 이르기를, 「위에 있으면 바라보아 알 수 있고, 아래에 있으면 유추하여 기록할 수 있다」 하였다. 곧 임금은 그 신하를 의심하지 않고 신하는 그 임금에게 미혹되지 않는다. 그런데 이것이 실행되지 못하고 침자하여 한계가 없으니, 장탄할 만한 것이 바로 이것이다.

服疑

복의(服疑)

衣服疑者，是謂爭先：澤厚疑者，是謂爭賞：權力疑者，是謂爭強：等級無限，是謂爭尊。彼人者，近則冀幸，疑則比爭。是以等級分明，則下不得疑：權力絕尤，則臣無冀志。故天子之於其下也，加五等，已往則以為臣：臣之於下也，加五等，已往則以為僕。僕亦臣禮也。然稱僕不敢稱臣者，尊天子。避嫌疑也。

의복이 서로 필적함을 이를 선을 다툰다 하고, 은택의 후박이 서로 필적함을 이를 상을 다툰다 하며, 권력이 서로 필적함을 이를 강을 다툰다 하고, 등급에 한도가 없음을 이를 존을 다툰다 한다. 그 사람들은 가까우면 요행을 바라고, 필적하면 나란히 쟁탈한다. 그러므로 등급이 분명하면 아래가 의심하지 못하고, 권력이 특별히 격절되면 신하는 기여의 뜻이 없다. 그러므로 천자는 그 하속에게 오등을 더하고, 더 아래로 내려가면 이로써 신으로 삼고, 신하는 하속에게 오등을 더하고, 더 아래로 내려가면 이로써 복으로 삼는다. 복도 또한 신례이다. 그러나 복이라 칭하고 감히 신이라 칭하지 않는 것은, 천자를 존경하고 혐의를 피함이다.

制服之道，取至適至和以予民，至美至神進之帝。奇服文章，以等上下而差貴賤。是以高下異，則名號異，則權力異，則事勢異，則旗章異，則符瑞異，則禮寵異，則秩祿異，則冠履異，則衣帶異，則環佩異，則車馬異，則妻妾異，則澤厚異，則宮室異，則床蓆異，則器皿異，則飲食異，則祭祀異，則死喪異。故高則此品周高，下則此品周下。加人者品此臨之，埤人者品此承之。遷則品此者進，絀則品此者損。貴周豐，賤周謙，貴賤有級，服位有等，等級既設，各處其檢，人循其度，擅退則讓，上僭則誅。建法以習之，設官以牧之，是以天下見其服而知貴賤，望其章而知其勢。使人定其心，各著其目，故眾多而天下不眩，傳遠而天下識只。卑尊已著，上下已分，則人倫法矣。於是主之與臣，若日之與星。臣不幾可以疑主，賤不幾可以冒貴。下不凌等，則上位尊：臣不踰級，則主位安：謹守倫紀，則亂無由生。

복제를 제정하는 도는, 가장 적의하고 가장 화합한 것을 취하여 백성에게 주고, 가장 아름답고 가장 신묘한 것을 황제에게 진헌한다. 기이한 의복의 무늬는 이로써 상하를 구별하고 귀천을 차등한다. 그러므로 높고 낮음이 다르면 명호가 다르고, 권력이 다르고, 사세가 다르고, 기장이 다르고, 부서가 다르고, 예총이 다르고, 질록이 다르고, 관리가 다르고, 의대가 다르고, 환패가 다르고, 거마가 다르고, 처첩이 다르고, 은택의 후박이 다르고, 궁실이 다르고, 상석이 다르고, 기명이 다르고, 음식이 다르고, 제사가 다르고, 사상이 다르다. 그러므로 높으면 이 품류가 모두 높고, 낮으면 이 품류가 모두 낮다. 사람에게 더하는 자는 이 품류로써 그에게 임하고, 사람보다 낮은 자는 이 품류로써 승수한다. 승천은 이 품류에 따라 증진하고, 폄출은 이 품류에 따라 감손한다. 귀는 온전히 풍성하고 천은 온전히 겸손하여, 귀천에 급이 있고 복위에 등이 있으며, 등급이 이미 설립되면 각기 검속 가운데 처하여, 사람이 그 법도를 따르고, 함부로 물러나면 책양하고 위로 참월하면 주벌한다. 법을 건립하여 습련하고 관을 설치하여 목양하니, 그러므로 천하가 그 복을 보면 곧 귀천을 알고 그 장을 바라보면 곧 세를 안다. 사람으로 하여금 그 마음을 안정하게 하고 각기 그 안목을 명백하게 하니, 그러므로 사람이 많아도 천하가 현란하지 않고 먼 곳에 전하여도 천하가 인식한다. 비존이 이미 현저하고 상하가 이미 분별되면 인륜의 법이 곧 성립한다. 이에 임금과 신하가 해와 별 같으니, 신하는 거의 임금을 의심할 수 없고 천한 자는 거의 귀한 자를 가장할 수 없다. 아래가 등급을 넘어 업신여기지 않으면 상위가 곧 존귀하고, 신하가 급을 넘지 않으면 주위가 곧 편안하며, 삼가 윤기를 지키면 어지러움이 발생할 곳이 없다.

益壤

익양(益壤)

陛下即不為千載之治安，知今之勢，豈過一傳再傳哉。諸侯猶且人恣而不制，豪橫而大強也，至其相與，特以縱橫之約相親耳。漢法令不可得行矣。今淮陽之比大諸侯，懃過黑子之比於面耳，豈足以為楚御哉？而陛下所恃以為藩捍者，以代淮陽耳。代北邊與強匈奴為鄰，懃自完足矣。唯皇太子之所恃者，亦以之二國耳。今淮陽之所有，適足以餌大國耳。方今制在陛下，制國命子，適足以餌大國，豈可謂工哉？

폐하께서 비록 천 년의 치안을 위하지 않더라도, 지금의 형세를 아신다면 어찌 일전 재전을 지낼 수 있겠습니까? 제후는 오히려 사람마다 방자하여 제약할 수 없고, 호횡하여 너무 강하며, 그들이 서로 교결하는 데 이르러서는 다만 종횡의 맹약으로 서로 친할 뿐이니, 한의 법령이 곧 추행을 얻을 수 없습니다. 지금 회양을 큰 제후에 비하면 겨우 검은 사마귀를 얼굴에 비할 뿐이니, 어찌 족히 초의 저어가 되겠습니까? 그런데 폐하께서 의장하여 번한으로 삼으시는 곳은 다만 대와 회양일 뿐입니다. 대는 북쪽으로 강흉노와 이웃하여 겨우 스스로 보전하면 족할 뿐입니다. 황태자가 의장하는 곳도 또한 다만 이 두 나라일 뿐입니다. 지금 회양이 가진 것은 바로 대국의 미끼가 되기에 족합니다. 당금의 제도는 폐하께 있으니, 봉국을 획분하여 여러 아들을 임명함이 바로 대국의 미끼가 되기에 족한데, 어찌 공교롭다 할 수 있겠습니까?

人主之行異布。衣布衣者，飾小行，競小廉，以自托於鄉黨邑里。人主者，天下安社稷固不耳。故黃帝者，炎帝之兄也，炎帝無道，黃帝伐之涿鹿之野，血流漂杵，誅炎帝而兼其地，天下乃治。高皇帝瓜分天下，以王功臣，反者如蝟毛而起，高皇帝以為不可，剽去不義諸侯，空其國，擇良日，立諸子洛陽上東門之外，諸子畢王而天下乃安。故大人者，不怵小廉，不牽小行，故立大便以成大功。

인주의 행위는 포의와 같지 않다. 포의의 사람은 소행을 수식하고 소렴을 경축하여 이로써 자신을 향당·읍리에 기탁한다. 인주는 다만 천하가 안정하고 사직이 뢰고함을 구할 뿐이다. 그러므로 황제는 염제의 형인데, 염제가 무도하여 황제가 탁록의 들에서 그를 토벌하니, 피 흐름이 공이를 띄웠다. 염제를 주멸하고 그 땅을 겸병하니 천하가 비로소 다스려졌다. 고황제가 천하를 나누어 공신을 왕으로 봉하니, 반역하는 자가 자위의 털처럼 일어났다. 고황제가 불가하다 하여 불의한 제후를 삭제하고 그 나라를 빈하게 하며, 좋은 날을 선택하여 낙양 상동문 밖에서 여러 아들을 세우니, 여러 아들이 모두 왕을 칭하고 천하가 비로소 안정되었다. 그러므로 대인은 소렴에 겁내지 않고 소행에 견인되지 않으니, 그러므로 큰 편리를 건립하여 큰 공을 성취한다.

今淮南地遠者或數千裡，越兩諸侯而縣屬於漢，其苦之甚矣。其欲有卒也，類良有所至逋走而歸諸侯，殆不少矣。此終非可久以為奉地也。陛下豈如蚤便其勢，且令他人守郡，豈如令子。臣之愚計，願陛下舉淮南之地以益淮陽。梁即有後，割淮陽北邊二三列城與東郡以益梁，即無後患，代可徙而都睢陽。梁起新鄭以北著之河，淮陽包陳以南揵之江，則大諸侯之有異心者破膽而不敢謀。今所恃者，代。淮陽二國耳，皇太子亦恃之。如臣計，梁足以捍齊。趙，淮陽足以禁吳。楚，則陛下高枕而臥，終無山東之憂矣。臣竊以為此二世之利也。若使淮南久縣屬漢，特以資奸人耳，惟陛下幸少留意。

지금 회남의 토지는 먼 곳이 혹은 수천 리로, 두 제후를 넘어 현처럼 한에 속하니, 그들이 고통이 심하다. 그들은 결말이 있기를 바라니, 대개 참으로 제후에게 도귀하는 자가 있어 아마 적지 않을 것이다. 이는 마침내 오래 공봉지로 삼을 수 없다. 폐하께서 어찌 일찍 그 형세를 편리하게 하는 것만 못하겠으며, 하물며 남으로 하여금 군을 지키게 함은 어찌 아들에게 양보만 못하겠습니까? 신의 우계는, 원하건대 폐하께서 회남의 토지를 거두어 회양을 증익하시고, 양이 만약 후사가 있으면 회양 북쪽의 두세 열성과 동군을 떼어 양을 증익하면 후환이 없으며, 대는 옮겨 수양에 도읍할 수 있습니다. 양이 신정 이북에서 하에 부착하고, 회양이 진 이남을 포주하여 강에 연접하면, 곧 큰 제후 중 이심이 있는 자는 담이 깨어져 감히 모획하지 못할 것입니다. 지금 의장하는 곳은 다만 대·회양 두 나라일 뿐이요, 황태자도 그들을 의장합니다. 신의 계에 따르면 양은 족히 제·조를 한어하고 회양은 족히 오·초를 금제하여, 폐하께서는 곧 높은 베개를 베고 누워 마침내 산동의 근심이 없을 것입니다. 신이 삼가 여기건대 이는 양대의 이익입니다. 만약 회남으로 하여금 오래 현처럼 한에 속하게 하면, 다만 간인을 자조할 뿐이니, 원하건대 폐하께서 조금 유의하소서.

卷第二

권 제이

權重

권중(權重)

諸侯勢足以專制，力足以行逆，雖令冠處女，勿謂無敢。勢不足以專制，力不足以行逆，雖生夏育，有仇讎之怨，猶之無傷也。然天下當今恬然者，遇諸侯之俱少也。後不至數歲，諸侯偕冠，陛下且見之矣。豈不苦哉！力當能為而不為，畜亂宿禍，高拱而不憂，其紛也宜也，甚可謂不知且不仁。

제후의 세가 족히 전제하고 힘이 족히 역을 일으키면, 비록 처녀로 하여금 가관하게 하여도 감히 하는 사람이 없다고 말하지 마라. 세가 족히 전제하지 못하고 힘이 족히 역을 일으키지 못하면, 비록 하육이 태어나도 구적의 원한이 있어도 오히려 상해가 없다. 그러나 천하가 당금에 태연한 것은, 제후가 모두 연소함을 만났기 때문이다. 앞으로 수 년이 지나지 않아 제후가 한꺼번에 가관하면, 폐하께서 장차 보실 것이다. 어찌 괴롭지 않겠습니까! 역량이 바로 할 수 있는데도 하지 않고, 어지러움을 축적하고 화를 남겨 두며, 높이 손을 모으고 근심하지 않으니, 분란은 마땅한 일이요, 심히 앎이 없고 또한 어질지 않다 할 만하다.

夫秦日夜深惟，苦心竭力，以除六國之憂。今陛下力制天下，頤指如意而，故成六國之禍，難以言知矣。苟身常無意，但為禍未，在所制也。亂媒日長，孰視而不定，萬年之後，傳之老母弱子，使曹勃不寧制，可謂仁乎？

진은 밤낮으로 깊이깊이 사량하고 고심걸력하여 육국의 우환을 제거하려 하였다. 지금 폐하는 힘을 써서 천하를 제복하고 이지여의하면서도 도리어 육국과 같은 화를 만들었으니, 명하다고 말하기 어렵다. 만약 자신에게 항상 의외가 없다 하더라도 다만 화가 아직 이르지 않았을 뿐이요, 제약하는 바에 달려 있다. 어지러움의 매개가 날마다 증장하는데 익히 보고도 결단하지 않으면, 만년 뒤에 노모·약자에게 전하여 조참·주발로 하여금 안정시켜 제약할 수 없게 하면, 어찌 인하다 할 수 있겠는가?

五美

오미(五美)

海內之勢，如身之使臂，臂之使指，莫不從制。諸侯之君，敢自殺，不敢反，心知必葅醢耳。不敢有異心，輻湊並進，而歸命天子。天子無可以徼倖之權，無起禍召亂之業，雖在細民，且知其安，故天下鹹知陛下之明。

해내의 형세는 몸이 팔을 부리고 팔이 손가락을 부리는 것과 같아, 제약에 복종하지 않는 것이 없다. 제후의 군은 감히 자살할지언정 감히 반역하지 못하니, 마음속으로 반드시 육장에 도륙될 것을 알기 때문이다. 감히 이심이 없어, 폭조가 수레바퀴통에 모여 한꺼번에 진용되는 것과 같이 천자에게 귀명한다. 천자에게 요행할 권이 없고 화를 일으키고 난을 부를 사업이 없으니, 비록 세민이라도 안정을 아니, 그러므로 천하가 모두 폐하의 명을 안다.

割地定製，齊為若干國，趙楚為若干國，制既各有理矣，於是齊悼惠王之子孫王之分地盡而止，趙幽王。楚元王之子孫亦各以次受其祖之分地，燕。吳。淮南他國皆然。其分地眾而子孫少者，建以為國，空而置之，須其子孫生者，舉使君之。諸侯之地，其削頗入漢者，為徙其侯國及封其子孫於彼也，所以數償之。故一寸之地，一人之眾，天子無所利焉，誠以定治而已，故天下鹹知陛下之廉。

땅을 나누어 제도를 제정하되, 제를 나누어 약간의 나라로 삼고, 조·초를 나누어 약간의 나라로 삼으면 제도가 이미 각각 조리가 있을 것이다. 이에 제 도혜왕의 자손은 왕을 칭하여 나눈 땅을 다 쓸 때까지 하고, 조 유왕·초 원왕의 자손도 각기 차서를 따라 그 조상의 나눈 땅을 받으며, 연·오·회남의 다른 나라도 모두 이와 같이 한다. 나눈 땅이 많고 자손이 적은 자는 세워 나라로 삼고, 빈 채로 설치하여 그들의 자손이 나기를 기다려, 모두 그들로 하여금 임금이 되게 한다. 제후의 땅이 깎여 많이 한에 귀입된 것은, 그들을 위하여 후국을 옮기고 자손을 그곳에 봉하여 수대로 상환한다. 그러므로 한 치의 토지, 한 사람의 백성도 천자가 이익을 취하는 바가 없으니, 실로 다만 안정하여 다스리기 위함일 뿐이요, 그러므로 천하가 모두 폐하의 렴을 안다.

地制一定，宗室子孫，慮莫不王。制定之後，下無背叛之心，上無誅伐之志，上下歡親，諸侯順附，故天下鹹知陛下之仁。

토지 제도가 한번 정해지면 종실의 자손은 생각건대 왕을 칭하지 않는 이가 없다. 제도가 확정된 뒤에는 아래에 배반하는 마음이 없고 위에 주벌하려는 뜻이 없으며, 상하가 환친하고 제후가 순종하여 친부하니, 그러므로 천하가 모두 폐하의 인을 안다.

地制一定，則帝道還明，而臣心還正，法立而不犯，令行而不逆：貫高利幾之謀不生，機奇啟章之計不萌。細民鄉善，大臣效順，上使然也，故天下鹹知陛下之義。

토지 제도가 한번 정해지면 제도가 회복하여 광명하고 신심이 회복하여 단정하며, 법이 설립되어도 범하지 않고 명령이 추행되어도 위역하지 않으니, 관고·이기의 모획이 발생하지 않고 기기·계장의 계책이 맹생하지 않는다. 세민이 선을 향하고 대신이 순에 효하는 것은 위가 그들을 그렇게 하기 때문이니, 그러므로 천하가 모두 폐하의 의를 안다.

地制一定，臥赤子天下之上而安，待遺腹，朝委裘，而天下不亂，社稷長安，宗廟久尊，傳之後世，不知其所窮。故當時大治，後世誦聖，一動而五美附，陛下誰憚而久不為此？五美。

토지 제도가 한번 정해지면, 적자를 천하 위에 올려놓아도 편안하고, 유복자를 기다리며 버려진 구의를 조배하여도 천하가 어지럽지 않으며, 사직이 오래 안정되고 종묘가 오래 존숭되어 후세에 전하여 끝을 알지 못한다. 그러므로 당시에 크게 다스려지고 후세가 성명하다 칭송하니, 한 번의 거동으로 다섯 가지 아름다움이 붙는데, 폐하는 누구를 두려워하여 오래 이와 같이 하지 않으시는가?

制不定

제부정(制不定)

炎帝者，黃帝同父母弟也，各有天下之半。黃帝行道，而炎帝不聽，故戰涿鹿之野，血流漂杵。夫地制不得，自黃帝而以困。

염제는 황제의 동부모의 아우로서 각기 천하의 절반을 점유하였다. 황제가 도를 행하나 염제가 듣지 않아, 그러므로 탁록의 들에서 교전하여 피 흐름이 공이를 띄웠다. 토지 제도가 당당하지 못함은 황제 때부터 이미 곤궁하였다.

以高皇帝之明聖威武也，既撫天下，即天子之位，而大臣為逆者乃幾十發。以帝之勢，身勞於兵閒，紛然幾無天下者數矣。淮陰侯。韓王信。陳豨。彭越。黥布及盧綰皆功臣也，所嘗愛信也，所愛化而為仇，所信反而為寇，可不怪也。地裡蚤定，豈有此變？

고황제의 명성·위무에 의거하여 이미 천하를 부정하고 천자의 위에 올랐으나, 대신이 역을 일으킨 것이 마침내 수십 회 발동하였다. 황제의 세에 의거하여 몸이 병간에 노고하고, 분란이 거의 천하를 잃을 뻔한 것이 여러 차례였다. 회음후·한왕신·진희·팽월·경포 및 노관은 모두 공신이요, 이는 일찍이 사랑하고 믿던 자들인데, 사랑한 자가 변화하여 원수가 되고 믿은 자가 도리어 적이 되었으니, 괴이하지 않을 수 있겠는가? 지리가 일찍 정해졌다면 어찌 이러한 변고가 있었겠는가?