중니편 제7

－－此五等者，不可不善擇也，王、霸、安存、危殆、滅亡之具也。善擇者制人，不善擇者人制之。善擇之者王，不善擇之者亡。夫王者之與亡者，制人之與人制之也，是其為相縣也亦遠矣。

——이 다섯 등급은 잘 가려 뽑지 않을 수 없으니 왕·패·안존·위태·멸망의 조건이다. 가려 뽑기를 잘하는 자는 남을 제어하고 가려 뽑기를 잘하지 못하는 자는 남에게 제어당한다. 가려 뽑기를 잘하는 자는 왕이라 하고 가려 뽑기를 잘하지 못하는 자는 멸망한다. 저 왕자와 멸망하는 자가 남을 제어함과 남에게 제어당함은 그 차이가 심히 멀다.

萬物同宇而異體，無宜而有用為人，數也。人倫並處，同求而異道，同欲而異知，生也。皆有可也，知愚同；所可異也，知愚分。埶同而知異，行私而無禍，縱慾而不窮，則民心奮而不可說也。如是，則知者未得治也；知者未得治，則功名未成也；功名未成，則群眾未縣也；群眾未縣，則君臣未立也。無君以制臣，無上以制下，天下害生縱慾。欲惡同物，欲多而物寡，寡則必爭矣。故百技所成，所以養一人也。而能不能兼技，人不能兼官。離居不相待則窮，群居而無分則爭；窮者患也，爭者禍也，救患除禍，則莫若明分使群矣。強脅弱也，知懼愚也，民下違上，少陵長，不以德為政：如是，則老弱有失養之憂，而壯者有分爭之禍矣。事業所惡也，功利所好也，職業無分：如是，則人有樹事之患，而有爭功之禍矣。男女之合，夫婦之分，婚姻娉內，送逆無禮：如是，則人有失合之憂，而有爭色之禍矣。故知者為之分也。

만물이 같은 우 안에 있으면서 형체가 같지 않고 정해진 마땅함이 없으면서 쓰임이 사람에게 됨은 수요 사람의 윤리가 나란히 있어 구하여 취함은 서로 같으면서 길이 같지 않고 욕망은 서로 같으면서 지혜가 같지 않음은 낳음이다. 모두 이로써 옳다 하는 바가 있음은 지혜와 어리석음이 서로 같고 이로써 옳다 하는 바가 같지 않으면 지혜와 어리석음이 곧 나뉜다. 권세와 형세가 서로 같으면서 지혜가 같지 않으면 사사로움을 행하고도 재앙이 없고 욕망을 방종하여도 다함이 없으면 곧 백성의 마음이 떨쳐 일어나 이로써 설복할 수 없으니 이와 같으면 곧 지혜로운 사람이 아직 다스림을 얻지 못하고 지혜로운 사람이 아직 다스림을 얻지 못하면 곧 공명이 아직 이루어지지 않으며 공명이 아직 이루어지지 않으면 곧 무리가 아직 나뉘지 않고 무리가 아직 나뉘지 않으면 곧 군신이 아직 세워지지 않는다. 임금이 없어 신하를 제어하지 않고 윗사람이 없어 아랫사람을 제어하지 않으면 천하의 해가 방종한 욕망에서 나서 난다. 욕하고 미워함이 같은 물건에 향하여 욕망이 많고 물건이 적어 적으면 곧 반드시 다투니 그러므로 백 가지 기예가 이루는 바는 이로써 한 사람을 기름이다. 그러나 능히 기예를 겸하여 통하지 않으면 사람이 능히 관직을 겸하여 하지 못하고 헤어져 흩어져 살아 서로 의지하지 않으면 곧 궁하고 떼지어 살면서 분계가 없으면 곧 다투니 궁함은 근심이요 다툼은 재앙이다. 근심을 구하고 재앙을 없애고자 하면 곧 분계를 드러내어 밝히고 사람으로 하여금 떼지어 모이게 함만 못하다. 강한 자가 약한 자를 협박하고 지혜로운 자가 어리석은 자를 두려워하며 백성이 아래에서 윗사람을 거슬러 배반하고 어린 자가 나이 많은 자를 능멸하여 덕을 써서 정사를 하지 않으면 이와 같아 곧 늙고 약한 자에게 기름을 잃은 근심이 있고 장년에게 나누어 다투는 재앙이 있으며 일과 업이 미워하는 바이고 공과 이익이 좋아하는 바인데 직업에 분계가 없으면 이와 같아 곧 사람에게 일을 세우는 근심이 있고 공을 다투는 재앙이 있으며 남녀의 배필과 부부의 분계와 혼인과 정납과 맞고 보냄에 예가 없으면 이와 같아 곧 사람에게 배필을 잃는 근심이 있고 여색을 다투는 재앙이 있으니 그러므로 지혜로운 사람이 그들을 위해 나눈다.

足國之道：節用裕民，而善臧其餘。節用以禮，裕民以政。彼裕民，故多餘。裕民則民富，民富則田肥以易，田肥以易則出實百倍。上以法取焉，而下以禮節用之，餘若丘山，不時焚燒，無所臧之。夫君子奚患乎無餘？故知節用裕民，則必有仁聖賢良之名，而且有富厚丘山之積矣。此無他故焉，生於節用裕民也。不知節用裕民則民貧，民貧則田瘠以穢，田瘠以穢則出實不半；上雖好取侵奪，猶將寡獲也。而或以無禮節用之，則必有貪利糾譑之名，而且有空虛窮乏之實矣。此無他故焉，不知節用裕民也。康誥曰："弘覆乎天，若德裕乃身。"此之謂也。

나라를 넉넉하게 하는 도는 쓸 도리를 절약하고 백성을 너그럽게 하여 나머지를 잘 쌓아 간직하는 것이다. 예로써 쓸 도리를 절약하고 정치로써 백성을 너그럽게 하며 저 백성을 너그럽게 함은 이로써 남음이 있는 까닭이다. 백성을 너그럽게 하면 곧 백성이 부유하고 백성이 부유하면 곧 밭이 기름지고 다스리기 쉬우며 밭이 기름지고 다스리기 쉬우면 곧 나는 열매가 백 곱한다. 위가 법에 따라 취하여 쓰고 아래가 예에 따라 절약하여 쓰면 그 나머지가 언덕과 산 같아 때때로 불사르더라도 간직할 곳이 없으니 저 군자가 어찌 나머지가 없음을 근심하겠는가. 그러므로 아건대 쓸 도리를 절약하고 백성을 너그럽게 하면 곧 반드시 어질고 성스럽고 어질고 착한 명성이 있고 부유하고 두터운 언덕과 산의 쌓아 모음이 있으니 이에 다른 까닭이 없고 이는 쓸 도리를 절약하고 백성을 너그럽게 함에서 나서 난다. 알지 못하여 쓸 도리를 절약하고 백성을 너그럽게 하지 않으면 곧 백성이 가난하고 백성이 가난하면 곧 밭이 삭막하고 거칠어지며 밭이 삭막하고 거칠어지면 곧 나는 열매가 절반에 이르지 못하며 위가 비록 침해하여 빼앗기를 좋아하여도 오히려 장차 얻음이 적다. 그러나 어떤 사람이 예의 절도를 따라 쓰지 않으면 곧 반드시 이익을 탐하여 밝히 살피는 명성이 있고 빈하고 비어 곤궁하여 모자람이 있는 실이 있으니 이에 다른 까닭이 없고 이는 쓸 도리를 절약하고 백성을 너그럽게 함을 알지 못함이다. 『강고』에 이르기를 「크게 덮어 가림이 하늘과 같고 덕을 따라 순종하면 곧 네 몸을 너그럽게 하리라」 하였으니 이는 이를 말한 것이다.

禮者，貴賤有等；長幼有差，貧富輕重皆有稱者也。故天子袾裷衣冕，諸侯玄裷衣冕，大夫裨冕，士皮弁服。德必稱位，位必稱祿，祿必稱用，由士以上則必以禮樂節之，眾庶百姓則必以法數制之。量地而立國，計利而畜民，度人力而授事，使民必勝事，事必出利，利足以生民，皆使衣食百用出入相揜，必時臧餘，謂之稱數。故自天子通於庶人，事無大小多少，由是推之。故曰："朝無幸位，民無幸生。"此之謂也。輕田野之賦，平關市之徵，省商賈之數，罕興力役，無奪農時，如是則國富矣。夫是之謂以政裕民。

예는 귀하고 천함에 등급이 있고 어르고 어림에 차별이 있으며 가난하고 부유함과 가볍고 무거움이 모두 서로 맞는 바가 있다. 그러므로 천자는 붉은 옷과 면이요 제후는 검은 옷과 면이며 대부는 비면이요 선비는 피변복이다. 덕은 반드시 자리와 서로 맞고 자리는 반드시 녹봉과 서로 맞으며 녹봉은 반드시 쓰임과 서로 맞는다. 선비 이상은 반드시 예악으로 절제하고 뭇 백성은 반드시 법수로 제어한다. 토지를 헤아려 나라를 세우고 이익을 계산하여 백성을 기르며 사람의 힘을 헤아려 일을 주어 백성으로 하여금 반드시 일을 감당하게 하고 일로 하여금 반드시 이익을 내게 하며 이익이 백성을 기르기에 족하게 하고 모두 의식과 백 가지 쓰임의 나가고 들어옴이 서로 갚게 하여 반드시 때에 따라 그 남는 것을 저장하니 이를 수에 맞다 한다. 그러므로 천자에서 서인에 이르기까지 일은 크고 작고 많고 적음을 물론하고 모두 이에서 유추한다. 그러므로 이르기를 「조정에 요행한 자리가 없고 백성에게 요행한 살길이 없다」 하였으니 이를 말한 것이다. 전야의 부를 가볍게 하고 관문과 시장의 세금을 평정하며 상인의 수를 줄이고 역사를 일으킴이 드물게 하여 농사 때를 빼앗지 않으면 이와 같으면 곧 나라가 부유해진다. 이를 정치로써 백성을 넉넉하게 한다 한다.

人之生不能無群，群而無分則爭，爭則亂，亂則窮矣。故無分者，人之大害也；有分者，天下之本利也；而人君者，所以管分之樞要也。故美之者，是美天下之本也；安之者，是安天下之本也；貴之者，是貴天下之本也。古者先王分割而等異之也，故使或美，或惡，或厚，或薄，或佚或樂，或劬或勞，非特以為淫泰夸麗之聲，將以明仁之文，通仁之順也。故為之雕琢、刻鏤、黼黻文章，使足以辨貴賤而已，不求其觀；為之鐘鼓、管磬、琴瑟、竽笙，使足以辨吉凶、合歡、定和而已，不求其餘；為之宮室、臺榭，使足以避燥溼、養德、辨輕重而已，不求其外。詩曰："雕琢其章，金玉其相，亹亹我王，綱紀四方。"此之謂也。

사람은 나서 무리가 없으면 있을 수 없고 무리가 있어도 분계가 없으면 다투고 다투면 어지러워지며 어지러우면 곤궁해진다. 그러므로 분계가 없음은 사람의 큰 해요 분계가 있음은 천하의 근본 이익이며 임금은 이로써 분계를 관장하는 추요이다. 그러므로 그를 찬미함은 천하의 근본을 찬미함이요 그를 안정함은 천하의 근본을 안정함이며 그를 무겁게 여김은 천하의 근본을 무겁게 여김이다. 옛날 선왕이 나누어 등급에 따라 그들을 구별하여 그러므로 어떤 이를 아름답게 하고 어떤 이를 나쁘게 하며 어떤 이를 후하게 하고 어떤 이를 박하게 하며 어떤 이를 편안하거나 즐겁게 하고 어떤 이를 수고롭거나 노고롭게 하니 아울러 이로써 음탕하고 태평하며 과장되고 아리따운 명성을 짓기만 위함이 아니라 장차 이로써 인의 문장을 드러내고 인의 순함을 통달하게 하려 함이다. 그러므로 그들을 위해 조각하고 새기고 자수 문양을 지어 귀하고 천함을 분별하기에 족하게 할 뿐이요 저 겉모습을 구하지 않으며 그들을 위해 종과 북과 관과 경과 금과 슬과 생과 우를 지어 길흉과 합환과 정화를 분별하기에 족하게 할 뿐이요 그 나머지를 구하지 않으며 그들을 위해 궁실과 대를 지어 조습을 피하고 덕을 기르고 가볍고 무거움을 분별하기에 족하게 할 뿐이요 저 바깥을 구하지 않는다. 『시경·대아·육박』에 이르기를 「저 문장을 조각하고 금옥이 저 질이며 근면한 우리 임금이 사방을 기강으로 삼았다」 하였으니 이를 말한 것이다.

若夫重色而衣之，重味而食之，重財物而制之，合天下而君之，非特以為淫泰也，固以為主天下，治萬變，材萬物，養萬民，兼制天下者，為莫若仁人之善也夫。故其知慮足以治之，其仁厚足以安之，其德音足以化之，得之則治，失之則亂。百姓誠賴其知也，故相率而為之勞苦以務佚之，以養其知也；誠美其厚也，故為之出死斷亡以覆救之，以養其厚也；誠美其德也，故為之雕琢、刻鏤、黼黻、文章以藩飾之，以養其德也。故仁人在上，百姓貴之如帝，親之如父母，為之出死斷亡而愉者，無它故焉，其所是焉誠美，其所得焉誠大，其所利焉誠多。詩曰："我任我輦，我車我牛，我行既集，蓋雲歸哉！"此之謂也。

빛깔을 겹쳐 입고 자미를 겹쳐 먹으며 재물을 겹쳐 제어하고 천하를 모아 임금을 삼는 것은 아울러 이로써 음탕하고 태평함을 짓기만 위함이 아니라 본래 천하를 주재하고 만 가지 변화를 다스리며 만물을 재단하여 이루고 만 백성을 기르며 천하를 겸하여 제어함에 의함이니 어진 사람보다 나은 이가 없다. 그러므로 그의 지혜로운 생각은 이로써 다스리기에 족하고 그의 어질고 후함은 이로써 안정하기에 족하며 그의 덕 있는 소리는 이로써 교화하기에 족하다. 그를 얻으면 다스려지고 그를 잃으면 어지러워진다. 백성이 참으로 그의 지혜를 의지하니 그러므로 서로 이끌어 그에게 노고를 주어 그를 편안하게 하기를 힘써 구하여 이로써 그의 지혜를 기른다. 참으로 그의 후함을 찬미하니 그러므로 그에게 나아가 죽고 단절되어 망함을 주어 그를 덮어 구하여 이로써 그의 후함을 기른다. 참으로 그의 덕을 찬미하니 그러므로 그에게 조각하고 새기고 자수와 문양을 주어 그를 울타리 삼아 꾸미고 이로써 그의 덕을 기른다. 그러므로 어진 사람이 위에 있으면 백성이 그를 무겁게 여김이 제왕과 같고 그에게 친함이 부모와 같으며 그에게 나아가 죽고 단절되어 망함을 주어도 유쾌하고 즐겁다. 다른 까닭이 없으니 그가 긍정하는 바가 참으로 아름답고 그가 얻는 바가 참으로 크며 그가 이롭게 하는 바가 참으로 많다. 『시경·소아·서묘』에 이르기를 「우리가 지고 우리가 끌며 우리의 수레 우리의 소니 우리의 행정이 이미 이루어졌으니 거의 돌아갈 만하다」 하였으니 이를 말한 것이다.

故曰：君子以德，小人以力；力者，德之役也。百姓之力，待之而後功；百姓之群，待之而後和；百姓之財，待之而後聚；百姓之埶，待之而後安；百姓之壽，待之而後長；父子不得不親，兄弟不得不順，男女不得不歡。少者以長，老者以養。故曰："天地生之，聖人成之。"此之謂也。

그러므로 이르기를 군자는 덕을 쓰고 소인은 힘을 쓰며 힘은 덕이 부리는 바이다. 백성의 힘은 그를 기다린 뒤에야 공이 있고 백성의 무리는 그를 기다린 뒤에야 화하며 백성의 재물은 그를 기다린 뒤에야 모이고 백성의 형세는 그를 기다린 뒤에야 편안하며 백성의 수명은 그를 기다린 뒤에야 길다. 부자는 그를 얻지 못하면 친할 수 없고 형제는 그를 얻지 못하면 순할 수 없으며 남녀는 그를 얻지 못하면 즐길 수 없다. 어린 이는 이로 인해 자라나고 늙은 이는 이로 인해 기름을 얻는다. 그러므로 이르기를 「천지가 그를 내고 성인이 그를 이룬다」 하였으니 이를 말한 것이다.

今之世而不然：厚刀布之斂，以奪之財；重田野之賦，以奪之食；苛關市之徵，以難其事。不然而已矣：有掎絜伺詐，權謀傾覆，以相顛倒，以靡敝之。百姓曉然皆知其汙漫暴亂，而將大危亡也。是以臣或弒其君，下或殺其上，粥其城，倍其節，而不死其事者，無他故焉，人主自取之。詩曰："無言不讎，無德不報。"此之謂也。

지금의 세상은 이와 다르다——칼과 포의 거두어 모음을 가중하여 이로써 그들의 재물을 빼앗고 전야의 부를 가중하여 이로써 그들의 먹을 것을 빼앗으며 관문과 시장의 세금을 가혹하고 자세하게 하여 이로써 그들의 일을 어렵게 한다. 이것뿐 아니라 또 끌어당기고 들추며 엿보고 살펴 속이고 권모로 엎어 이로써 서로 뒤집어 이로써 그들을 헐고 무너뜨린다. 백성이 밝게 다 그가 더럽고 넘치고 포악하고 어지러워 장차 크게 위태롭고 망하려 함을 안다. 이로 인해 신하 중에는 그 임금을 죽이는 자가 있고 아래 중에는 그 위를 죽이는 자가 있으며 성을 팔고 절개를 배반하여 저 일을 위해 죽지 않음은 다른 까닭이 아니라 임금이 스스로 거둔 것이다. 『시경·대아·억』에 이르기를 「말에 보답하지 않는 것이 없고 덕에 답례하지 않는 것이 없다」 하였으니 이를 말한 것이다.

兼足天下之道在明分：掩地表畝，刺屮殖穀，多糞肥田，是農夫眾庶之事也。守時力民，進事長功，和齊百姓，使人不偷，是將率之事也。高者不旱，下者不水，寒暑和節，而五穀以時孰，是天之事也。若夫兼而覆之，兼而愛之，兼而制之，歲雖兇敗水旱，使百姓無凍餧之患，則是聖君賢相之事也。

천하를 겸하여 넉넉하게 하는 도는 분계를 드러냄에 있다——흙과 땅을 덮어 가리고 밭과 이랑을 표명하며 풀과 나물을 제거하고 곡식을 심으며 거름을 많이 하여 밭을 기름지게 하는 것은 농부와 뭇 백성의 일이다. 때를 지켜 백성으로 하여금 힘을 다하게 하고 사업을 추진하여 공로를 늘리며 백성을 화합하여 가지런히 하고 사람으로 하여금 빼먹고 게으르지 않게 하는 것은 장수의 일이다. 높은 곳은 가물지 않고 낮은 곳은 물에 잠기지 않으며 추위와 더위가 조화로와 절도가 있어 오곡이 때에 따라 익는 것은 하늘의 일이다. 그들을 두루 덮고 그들을 두루 사랑하며 그들을 겸하여 제어하면 해가 비록 흉하고 패하여 물과 가뭄이 있어도 백성으로 하여금 얼고 굶주리는 근심이 없게 하는 것은 곧 성스러운 임금과 어진 재상의 일이다.

墨子之言昭昭然為天下憂不足。夫不足非天下之公患也，特墨子之私憂過計也。今是土之生五穀也，人善治之，則畝數盆，一歲而再獲之。然後瓜桃棗李一本數以盆鼓；然後葷菜百疏以澤量；然後六畜禽獸一而剸車；黿、鼉、魚、鱉、鰍、鱣以時別，一而成群；然後飛鳥、鳧、雁若煙海；然後昆蟲萬物生其間，可以相食養者，不可勝數也。夫天地之生萬物也，固有餘，足以食人矣；麻葛繭絲、鳥獸之羽毛齒革也，固有餘，足以衣人矣。夫有餘不足，非天下之公患也，特墨子之私憂過計也。

묵자의 말은 분명하여 천하의 부족함을 근심한다. 저 부족함은 천하의 공동된 근심이 아니라 오직 묵자의 사사로운 근심과 지나친 생각일 뿐이다. 지금 이 토지가 오곡을 내는데 사람이 이를 다스리기를 잘하면 곧 한 이랑에 몇 동이며 일 년에 두 번 거둔다. 그런 뒤에 참외와 복숭아와 대추와 오얏은 한 그루에 동이와 북으로 헤아리고 그런 뒤에 훈채와 백 가지 채소는 못으로 헤아리며 그런 뒤에 여섯 가지 가축과 금수는 한 마리에 수레 한 대를 가득 채우고 자라와 악어와 물고기와 자라와 미꾸라지와 참종어는 때에 따라 나뉘어 한 곳이 떼를 이루며 그런 뒤에 나는 새와 오리와 기러기는 연기와 바다와 같고 그런 뒤에 벌레와 만물이 그 사이에서 나서 이로써 서로 먹고 기를 만한 것은 헤아려 다할 수 없다. 저 천지가 만물을 냄은 본래 남음이 있어 이로써 사람에게 먹을 것을 주기에 족하고 삼과 칡과 누에고치와 실과 새와 짐승의 깃털과 이빨과 가죽은 본래 남음이 있어 이로써 사람에게 입을 것을 주기에 족하다. 저 남음과 부족함은 천하의 공동된 근심이 아니라 오직 묵자의 사사로운 근심과 지나친 생각일 뿐이다.

天下之公患，亂傷之也。胡不嘗試相與求亂之者誰也？我以墨子之"非樂"也，則使天下亂；墨子之"節用"也，則使天下貧，非將墮之也，說不免焉。墨子大有天下，小有一國，將蹙然衣粗食惡，憂戚而非樂。若是則瘠，瘠則不足欲；不足欲則賞不行。墨子大有天下，小有一國，將少人徒，省官職，上功勞苦，與百姓均事業，齊功勞。若是則不威；不威則罰不行。賞不行，則賢者不可得而進也；罰不行，則不肖者不可得而退也。賢者不可得而進也，不肖者不可得而退也，則能不能不可得而官也。若是，則萬物失宜，事變失應，上失天時，下失地利，中失人和，天下敖然，若燒若焦，墨子雖為之衣褐帶索，嚽菽飲水，惡能足之乎？既以伐其本，竭其原，而焦天下矣。

천하의 공동된 근심은 어지러움이 그를 상해함이다. 어찌 시험하여 서로 저 어지러움을 일으키는 자가 누구인지 구하지 않는가. 나는 묵자의 「비악」이 곧 천하를 어지럽히고 묵자의 「절용」이 곧 천하를 가난하게 한다고 말한다. 아울러 장차 그를 헐고 무너뜨리려 함이 아니라 저 학설이 면하지 못하여 이와 같다. 묵자가 크게 하면 천하를 가지고 작게 하면 한 나라를 가진다. 장차 쪼그라들 듯이 거친 옷을 입고 나쁜 음식을 먹으며 근심하고 슬퍼하여 악을 비로 하려 한다. 이와 같으면 여위고 박하여 여위고 박하면 욕망이 족하지 않고 욕망이 족하지 않으면 곧 상을 행할 수 없다. 묵자가 크게 하면 천하를 가지고 작게 하면 한 나라를 가진다. 장차 사람과 무리를 줄이고 관직을 줄이며 위가 공로를 수고롭게 하여 백성과 사업을 같게 하고 공로를 가지런히 하려 한다. 이와 같으면 위엄이 없고 위엄이 없으면 곧 벌을 행할 수 없다. 상을 행할 수 없으면 곧 어진 사람을 얻어 들어 쓸 수 없고 벌을 행할 수 없으면 곧 불초한 사람을 얻어 물리칠 수 없다. 어진 사람을 얻어 들어 쓸 수 없고 불초한 사람을 얻어 물리칠 수 없으면 곧 능한 자와 능하지 못한 자를 얻어 벼슬을 맡길 수 없다. 이와 같으면 곧 만물이 적당함을 잃고 사변은 응대함을 잃으며 위는 천시를 잃고 아래는 지리를 잃고 가운데는 인화를 잃어 천하가 달구어 뜨거워서 굽는 듯하고 타는 듯하다. 묵자가 비록 그들에게 털옷을 입히고 새끼줄을 묶게 하며 콩죽을 마시고 물을 마시게 하여도 어찌 그들을 넉넉하게 하겠는가. 이미 저 근본을 베어 자르고 저 원천을 말려 천하를 태워 탔다.

故先王聖人為之不然：知夫為人主上者，不美不飾之不足以一民也，不富不厚之不足以管下也，不威不強之不足以禁暴勝悍也，故必將撞大鐘，擊鳴鼓，吹笙竽，彈琴瑟，以塞其耳；必將錭琢刻鏤，黼黻文章，以塞其目；必將芻豢稻粱，五味芬芳，以塞其口。然後眾人徒，備官職，漸慶賞，嚴刑罰，以戒其心。使天下生民之屬，皆知己之所願欲之舉在是於也，故其賞行；皆知己之所畏恐之舉在是於也，故其罰威。賞行罰威，則賢者可得而進也，不肖者可得而退也，能不能可得而官也。若是則萬物得宜，事變得應，上得天時，下得地利，中得人和，則財貨渾渾如泉源，汸汸如河海，暴暴如丘山，不時焚燒，無所臧之。夫天下何患乎不足也？故儒術誠行，則

그러므로 선왕과 성인이 이를 위해 이와 다르다——저 임금이 위에 있음을 됨이 아름답게 꾸미지 않으면 이로써 백성을 가지런히 하기에 족하지 않고 부유하고 후하지 않으면 이로써 아래를 관장하기에 족하지 않으며 위엄이 있고 강하지 않으면 이로써 포악함을 금지하고 흉포함을 이기기에 족하지 않음을 안다. 그러므로 반드시 장차 큰 종을 치고 울리는 북을 치며 생과 우를 불고 금과 슬을 타서 이로써 그의 귀를 가득 채우려 하고 반드시 장차 조각하고 새기며 자수 문양하여 이로써 그의 눈을 가득 채우려 하며 반드시 장차 고기와 기장과 쌀과 오미의 향기로움으로 이로써 그의 입을 가득 채우려 한다. 그런 뒤에 사람과 무리를 늘리고 관직을 갖추며 경상으로 점차 인도하고 엄한 형벌로써 그의 마음을 경계한다. 천하의 살아있는 백성으로 하여금 한 부류가 되게 하여 모두 자기가 원하고 바라는 바가 여기에 있음을 알게 하니 그러므로 그의 상이 행해질 수 있고 모두 자기가 두려워하고 무서워하는 바가 여기에 있음을 아니 그러므로 그의 벌이 위엄이 있다. 상이 행해질 수 있고 벌이 위엄이 있으면 곧 어진 사람을 얻어 들어 쓸 수 있고 불초한 사람을 얻어 물리칠 수 있으며 능한 자와 능하지 못한 자를 얻어 벼슬을 맡길 수 있다. 이와 같으면 곧 만물이 적당함을 얻고 사변이 응대함을 얻으며 위는 천시를 얻고 아래는 지리를 얻고 가운데는 인화를 얻는다. 곧 재화가 혼혼하여 샘의 근원과 같고 방방하여 강과 바다와 같으며 쌓여 높아 언덕과 같아 때 아니게 불에 타서 저장할 곳이 없다. 저 천하가 어찌 부족함을 근심하겠는가. 그러므로 유술이 참으로 행해지면 곧

（缺兩行）

底本 여기에 두 줄이 빠져 있다.

撞鐘擊鼓而和。詩曰："鐘鼓喤喤，管磬瑲瑲，降福穰穰，降福簡簡，威儀反反。既醉既飽，福祿來反。"此之謂也。故墨術誠行，則天下尚儉而彌貧，非鬥而日爭，勞苦頓萃，而愈無功，愀然憂戚非樂，而日不和。詩曰："天方薦瘥，喪亂弘多，民言無嘉，憯莫懲嗟。"此之謂也。

(이어서 말하기를:) 종을 치고 북을 쳐서 화합한다. 『시경·주송·집경』에 이르기를 「종과 북이 우렁차고 관과 경이 쟁쟁하여 복을 내림이 많고 복을 내림이 크며 위의가 평안하고 상세하다. 이미 취하고 이미 배부르니 복록이 또 온다」 하였으니 이를 말한 것이다. 그러므로 묵술이 참으로 행해지면 곧 천하는 절검을 숭상하여도 도리어 더욱 가난하고 싸움을 비로 하여도 도리어 날마다 다투며 노고하고 곤궁하고 초취하고 피폐하여 도리어 더욱 공이 없고 수심 어린 얼굴로 근심하고 슬퍼하여 악을 비로 하여도 도리어 날마다 화하지 않는다. 『시경·소아·절남산』에 이르기를 「하늘이 바야흐로 역병을 내리니 상란이 또 크고 많으며 백성에게 아름다운 말이 없고 마침내 징계하지 않고 탄식한다」 하였으니 이를 말한 것이다.

垂事養民，拊循之，唲嘔之，冬日則為之饘粥，夏日則為之瓜麮，以偷取少頃之譽焉，是偷道也。可以少頃得奸民之譽，然而非長久之道也；事必不就，功必不立，是奸治者也。傮然要時務民，進事長功，輕非譽而恬失民，事進矣，而百姓疾之，是又偷偏者也。徙壞墮落，必反無功。故垂事養譽，不可；以遂功而忘民，亦不可。皆奸道也。

바른 일을 내려놓고 이로써 백성을 기르며 그들을 어루만져 보살피고 그들을 오휴하여 겨울이면 곧 그들에게 걸쭉한 죽을 주고 여름이면 곧 그들에게 참외와 보리죽을 주어 이로써 잠시의 명예를 훔쳐 취하는 것은 이는 빼먹고 게으른 도이다. 잠시에 간사한 백성의 칭찬을 얻을 수는 있으나 오래가는 도가 아니며 일은 반드시 이루어지지 않고 공은 반드시 서지 않으니 이는 간사한 다스림이다. 황망히 요약하여 시기에 백성을 부리며 사업을 추진하여 공로를 늘리고 헐뜯음과 칭찬을 가볍게 여겨 백성을 잃음에 편안히 하면 일은 추진되었으나 백성이 그를 미워하고 병으로 여기니 이는 또한 빼먹고 게으르며 치우침이다. 헐고 무너지고 타락하여 반드시 도리어 공이 없다. 그러므로 바른 일을 내려놓고 이로써 명예를 기르는 것은 불가하고 공을 이룸으로 인해 백성을 잊는 것도 불가하니 모두 간사한 도이다.

故古人為之不然：使民夏不宛喝，冬不凍寒，急不傷力，緩不後時，事成功立，上下俱富；而百姓皆愛其上，人歸之如流水，親之歡如父母，為之出死斷亡而愉者，無它故焉，忠信、調和、均辨之至也。故國君長民者，欲趨時遂功，則和調累解，速乎急疾；忠信均辨，說乎慶賞矣；必先修正其在我者，然後徐責其在人者，威乎刑罰。三德者誠乎上，則下應之如景向，雖欲無明達，得乎哉！書曰："乃大明服，惟民其力懋，和而有疾。"此之謂也。

그러므로 옛날 사람은 이를 위해 이와 다르다——백성으로 하여금 여름에 더위 먹지 않고 겨울에 얼어 춥지 않으며 급해도 힘을 상하지 않고 느려도 때에 뒤떨어지지 않게 하여 일이 이루어지고 공이 서며 위아래가 모두 부유하게 한다. 그리고 백성이 모두 그 위를 사랑하여 사람이 그에게 돌아감이 흐르는 물과 같고 그에게 친하여 기뻐함이 부모와 같으며 그에게 나아가 죽고 단절되어 망함을 주어도 유쾌하고 즐겁다. 다른 까닭이 없으니 충신과 조화와 균분함이 지극함에 이른 것이다. 그러므로 임금이 백성의 어른이 됨은 시기에 달려가 공을 이루고자 하면 곧 화합하고 너그럽고 완만함이 급하고 빠름보다 더 빠르고 충신과 균분함이 경상보다 더 사람을 기쁘게 하며 반드시 먼저 저 나에게 있는 것을 바르게 닦은 뒤에 그런 뒤에 서서히 저 남에게 있는 것을 꾸짖어 구함이 형벌보다 더 위엄이 있다. 세 가지 덕이 참으로 위에 있으면 곧 아래가 응함이 그림자와 메아리와 같으니 비록 드러나 통달하고자 하지 않아도 능히 되겠는가. 『서』에 이르기를 「여기에 크게 밝게 복종하니 백성이 힘을 다해 힘쓰고 화합하여 빠르다」 하였으니 이를 말한 것이다.

故不教而誅，則刑繁而邪不勝；教而不誅，則奸民不懲；誅而不賞，則勤厲之民不勸；誅賞而不類，則下疑俗險而百姓不一。故先王明禮義以壹之，致忠信以愛之，尚賢使能以次之，爵服慶賞以申重之，時其事，輕其任，以調齊之，潢然兼覆之，養長之，如保赤子。若是，故奸邪不作，盜賊不起，而化善者勸勉矣。是何邪？則其道易，其塞固，其政令一，其防表明。故曰：上一則下一矣，上二則下二矣。闢之若屮木枝葉必類本。此之謂也。

그러므로 교화하지 않고 주살하면 곧 형벌이 번잡하고 많아도 사악을 이기지 못하고 교화하고 주살하지 않으면 곧 간사한 백성이 징계되지 않으며 주살하고 상주지 않으면 곧 근면한 백성이 힘쓰지 않고 주살과 상이 부류에 맞지 않으면 곧 아래가 의혹하고 습속이 험악하여 백성이 가지런하지 않다. 그러므로 선왕이 예의를 드러내어 이로써 그들을 가지런히 하고 충신을 다하여 이로써 그들을 사랑하며 어짐을 숭상하고 능한 자를 써서 이로써 그들을 배열하고 작위와 복식과 경상으로 이들을 거듭 중하게 하며 때에 따라 그들의 일을 안배하고 그들의 짐을 가볍게 하여 이로써 그들을 조화하여 가지런히 하며 넓게 그들을 두루 덮고 그들을 기르고 기름이 붉은 아이를 보호함과 같다. 이와 같으니 그러므로 간사하고 사악함이 발작하지 않고 도적이 일어나지 않으며 선에 화한 사람이 힘쓰게 된다. 이는 어찌함인가. 그의 도가 평이하고 그의 가득 막힘이 견고하며 그의 정령이 가지런하고 그의 방표가 드러나기 때문이다. 그러므로 이르기를 위가 하나이면 아래도 하나이고 위가 둘이면 아래도 둘이니 비유하면 초목의 가지와 잎이 반드시 근본과 같음과 같다 하였으니 이를 말한 것이다.

不利而利之，不如利而後利之之利也。不愛而用之，不如愛而後用之之功也。利而後利之，不如利而不利者之利也。愛而後用之，不如愛而不用者之功也。利而不利也，愛而不用也者，取天下者也。利而後利之，愛而後用之者，保社稷者也。不利而利之，不愛而用之者，危國家者也。

사람에게 이익을 주지 않고 그에게서 이익을 취함은 먼저 사람에게 이익을 주고 그런 뒤에 그에게서 이익을 취함이 더 이로움만 못하고 사랑하지 않고 그를 씀은 먼저 사랑하고 그런 뒤에 그를 씀이 더 공이 있음만 못하다. 먼저 사람에게 이익을 주고 그런 뒤에 그에게서 이익을 취함은 사람에게 이익을 주고 그에게서 이익을 취하지 않음이 더 이로움만 못하고 먼저 사랑하고 그런 뒤에 그를 씀은 사랑하고 그를 쓰지 않음이 더 공이 있음만 못하다. 사람에게 이익을 주고 그에게서 이익을 취하지 않으며 사랑하고 그를 쓰지 않는 자는 천하를 얻는 사람이요 먼저 사람에게 이익을 주고 그런 뒤에 그에게서 이익을 취하며 먼저 사랑하고 그런 뒤에 그를 쓰는 자는 사직을 보전하는 사람이며 사람에게 이익을 주지 않고 그에게서 이익을 취하고 사랑하지 않고 그를 쓰는 자는 국가를 위험하게 하는 사람이다.

觀國之治亂臧否，至於疆易而端已見矣。其候繳支繚，其竟關之政盡察－－是亂國已。入其境，其田疇穢，都邑露－－是貪主已。觀其朝廷，則其貴者不賢；觀其官職，則其治者不能；觀其便嬖，則其信者不愨－－是闇主已。凡主相臣下百吏之屬，其於貨財取與計數也，順孰盡察；其禮義節奏也，芒軔僈楛－－是辱國已。其耕者樂田，其戰士安難，其百吏好法，其朝廷隆禮，其卿相調議－－是治國已。觀其朝廷，則其貴者賢；觀其官職，則其治者能；觀其便嬖，則其信者愨－－是明主已。凡主相臣下百吏之屬，其於貨財取與計數也，寬饒簡易；其於禮義節奏也，陵謹盡察－－是榮國已。賢齊則其親者先貴，能齊則其故者先官，其臣下百吏，汙者皆化而修，悍者皆化而願，躁者皆化而愨－－是明主之功已。

나라의 다스려짐과 어지러움과 좋고 나쁨을 보면 강계에 이르러 실마리가 이미 보인다. 저 척후가 얽혀 돌며 어긋나고 저 변경과 관문의 정사가 모두 가혹하게 살핌——이는 이미 어지러운 나라이다. 그 경계에 들어가면 저 전주가 황폐하고 더럽고 도읍이 무너져 드러남——이는 이미 탐하는 임금이다. 그 조정을 보면 곧 저 귀한 자가 어질지 않고 그 관직을 보면 곧 저 다스리는 자가 능하지 않으며 그 편벽을 보면 곧 저 신임받는 자가 단정하고 삼가지 않음——이는 이미 어두운 임금이다. 무릇 주상과 신하와 백 관리의 부류는 그들이 재물과 재화의 거두고 줌과 계수함에 있어서는 정숙하여 모두 가혹하게 살피고 예의와 절주에 있어서는 망매하여 느리고 거칠고 나쁨——이는 이미 욕된 나라이다. 저 경작하는 자는 밭을 즐기고 저 전사는 어려움에 편안하며 저 백 관리는 법을 좋아하고 저 조정은 예를 높이며 저 경상은 조화하여 의논함——이는 이미 다스려진 나라이다. 그 조정을 보면 곧 저 귀한 자가 어질고 그 관직을 보면 곧 저 다스리는 자가 능하며 그 편벽을 보면 곧 저 신임받는 자가 단정하고 삼감——이는 이미 밝은 임금이다. 무릇 주상과 신하와 백 관리의 부류는 그들이 재물과 재화의 거두고 줌과 계수함에 있어서는 너그럽고 간단하며 예의와 절주에 있어서는 엄근하여 모두 살핌——이는 이미 영화로운 나라이다. 어짐이 서로 같으면 곧 저 친한 자가 먼저 귀하고 능함이 서로 같으면 곧 저 옛 친구가 먼저 벼슬을 맡으며 저 신하와 백 관리는 더러운 자는 모두 화하여 수리 정돈되고 흉포한 자는 모두 화하여 삼가고 원하며 부조한 자는 모두 화하여 단정하고 삼감——이는 이미 밝은 임금의 공이다.

觀國之強弱貧富有徵驗：上不隆禮則兵弱，上不愛民則兵弱，已諾不信則兵弱，慶賞不漸則兵弱，將率不能則兵弱。上好功則國貧，上好利則國貧，士大夫眾則國貧，工商眾則國貧，無制數度量則國貧。下貧則上貧，下富則上富。故田野縣鄙者，財之本也；垣窌倉廩者，財之末也。百姓時和，事業得敘者，貨之源也；等賦府庫者，貨之流也。故明主必謹養其和，節其流，開其源，而時斟酌焉。潢然使天下必有餘，而上不憂不足。如是，則上下俱富，交無所藏之。是知國計之極也。故禹十年水，湯七年旱，而天下無菜色者，十年之後，年穀復熟，而陳積有餘。是無它故焉，知本末源流之謂也。故田野荒而倉廩實，百姓虛而府庫滿，夫是之謂國蹶。伐其本，竭其源，而並之其末，然而主相不知惡也，則其傾覆滅亡可立而待也。以國持之，而不足以容其身，夫是之謂至貧，是愚主之極也。將以取富而喪其國，將以取利而危其身，古有萬國，今有十數焉，是無它故焉，其所以失之一也。君人者亦可以覺矣。百里之國，足以獨立矣。

나라의 강하고 약함과 가난하고 부유함을 보면 증험이 있다——위가 예를 높이지 않으면 곧 병이 약하고 위가 백성을 사랑하지 않으면 곧 병이 약하며 이미 승낙하고 믿음이 없으면 곧 병이 약하고 경상이 점차 쌓이지 않으면 곧 병이 약하며 장수가 능하지 못하면 곧 병이 약하다. 위가 공을 좋아하면 곧 나라가 가난하고 위가 이익을 좋아하면 곧 나라가 가난하며 사대부가 많으면 곧 나라가 가난하고 장인과 상인이 많으면 곧 나라가 가난하며 제도와 수와 도량이 없으면 곧 나라가 가난하다. 아래가 가난하면 곧 위가 가난하고 아래가 부유하면 곧 위가 부유하다. 그러므로 전야와 현과 변경은 재물의 근본이요 담장과 땅속 창고와 곡식 창고는 재물의 말단이며 백성이 때를 얻어 화합하고 사업이 서열을 얻음은 재화의 원천이요 등급에 따른 부세와 부고는 재화의 흐름이다. 그러므로 밝은 임금은 반드시 저 화합을 삼가 기르고 보호하며 저 흐름을 절제하고 저 원천을 열어 통하게 하여 때에 따라 짐작한다. 넓게 천하로 하여금 반드시 남음이 있게 하여 위가 부족함을 근심하지 않는다. 이와 같으면 곧 위아래가 모두 부유하여 서로 저장할 곳이 없으니 이는 나라 살림을 아는 지극함이다. 그러므로 우가 십 년 물나고 탕이 칠 년 가물었으나 천하에 나물빛의 사람이 없고 십 년 뒤에 해의 곡식이 또 익어 쌓인 곡식에 남음이 있었으니 이는 다른 까닭이 아니라 근본과 말단과 원천과 흐름의 뜻을 앎이다. 그러므로 전야가 황폐한데 창고가 채워 넉넉하고 백성이 빈 것이 빈한데 부고가 가득함은 이를 나라가 넘어진다 한다. 저 근본을 베어 자르고 저 원천을 말려 함께 저 말단에 이르렀으나 주상이 미워함을 모르면 곧 그 엎어지고 멸망함은 서서 기다릴 만하다. 나라로써 지켜도 자신을 용납하기에 족하지 않으면 이를 지극한 가난이라 하니 어리석은 임금의 지극함이다. 장차 이로써 부유함을 취하려 하다가 그 나라를 잃고 장차 이로써 이익을 취하려 하다가 그 몸을 위험하게 하니 옛날에 만 나라가 있고 지금에 십여 나라가 있으니 이는 다른 까닭이 아니라 그들이 잃은 바가 한 가지 일이다. 임금이 되는 자도 또한 깨달을 만하다. 백 리의 나라는 이로써 독립하기에 족하다.

凡攻人者，非以為名，則案以為利也；不然則忿之也。仁人之用國，將修志意，正身行，伉隆高，致忠信，期文理。布衣紃屨之士誠是，則雖在窮閻漏屋，而王公不能與之爭名；以國載之，則天下莫之能隱匿也。若是則為名者不攻也。將闢田野，實倉廩，便備用，上下一心，三軍同力，與之遠舉極戰則不可；境內之聚也保固；視可，午其軍，取其將，若撥麷。彼得之，不足以藥傷補敗。彼愛其爪牙，畏其仇敵，若是則為利者不攻也。將修大小強弱之義，以持慎之，禮節將甚文，圭璧將甚碩，貨賂將甚厚，所以說之者，必將雅文辯慧之君子也。彼苟有人意焉，夫誰能忿之？若是，則忿之者不攻也。為名者否，為利者否，為忿者否，則國安於盤石，壽於旗翼。人皆亂，我獨治；人皆危，我獨安；人皆喪失之，我按起而治之。故仁人之用國，非特將持其有而已也，又將兼人。詩曰："淑人君子，其儀不忒；其儀不忒，正是四國。"此之謂也。

무릇 남을 공격하고 치는 것은 이름으로써 하거나 이익으로써 하거나 그렇지 않으면 곧 그를 분하여 원망함이다. 어진 사람이 나라를 써서 장차 뜻과 의지를 수리 정돈하고 몸의 행실을 바르게 하며 숭고함을 높이 들고 충신을 다하며 문리를 기약하여 구하려 한다. 베옷과 짚신의 선비가 참으로 이와 같으면 곧 비록 궁한 골목과 새다는 집 안에 있어도 왕공이 그와 이름을 다투지 못하고 나라를 써서 그를 실어 나르면 곧 천하에 그를 숨길 수 있는 자가 없다. 이와 같으면 곧 이름을 위해 하는 자는 공격하지 않는다. 장차 전야를 개척하고 창고를 채우며 비용할 기구를 편리하게 하고 위아래가 한 마음이며 삼군이 같은 힘으로 그와 멀리 일으켜 끝까지 싸우면 곧 불가하다. 경내의 모임이 보전되고 굳어지고 가능함을 보고 그의 군사를 맞아 치며 그의 장수를 빼앗음이 보리 싹을 헤침과 같다. 그가 이것들을 얻어도 이로써 상처를 치료하고 패함을 보충하기에 족하지 않고 그가 그의 발톱과 이빨을 사랑하고 그의 원수를 두려워하니 이와 같으면 곧 이익을 위해 하는 자는 공격하지 않는다. 장차 크고 작고 강하고 약함의 의를 닦아 이로써 지키고 삼가며 예절이 장차 심히 문양이 있고 규와 벽이 장차 심히 크며 재물과 뇌물이 장차 심히 후하고 이로써 유세하는 자는 반드시 장차 아담하고 문장이 있고 변론에 지혜로운 군자이리니 그가 만약 사람의 뜻이 있으면 누가 그를 분하여 원망하겠는가. 이와 같으면 곧 분하여 원망하는 자는 공격하지 않는다. 이름을 위해 하는 자가 오지 않고 이익을 위해 하는 자가 오지 않으며 분함을 위해 하는 자가 오지 않으면 곧 나라가 반석에 편안하고 수명이 기성과 익성에 견준다. 남이 모두 어지러운데 나는 홀로 스스로 다스리고 남이 모두 위태로운데 나는 홀로 편안하며 남이 모두 잃는데 나는 눌러 일어나 다스린다. 그러므로 어진 사람이 나라를 씀은 아울러 장차 그가 가진 것을 지키기만 할 뿐 아니라 또 장차 남을 겸하여 가지려 한다. 『시경·조풍·시구』에 이르기를 「착한 사람 군자여 그의 의도에 차착이 없고 의도에 차착이 없어 이 사방 나라를 바르게 한다」 하였으니 이를 말한 것이다.

持國之難易：事強暴之國難，使強暴之國事我易。事之以貨寶，則貨寶單，而交不結；約信盟誓，則約定而畔無日；割國之錙銖以賂之，則割定而欲無厭。事之彌煩，其侵人愈甚，必至於資單國舉然後已。雖左堯而右舜，未有能以此道得免焉者也。譬之是猶使處女嬰寶珠，佩寶玉，負戴黃金，而遇中山之盜也，雖為之逢蒙視，詘要撓膕，君盧屋妾，由將不足以免也。故非有一人之道也，直將巧繁拜請而畏事之，則不足以持國安身。故明君不道也。必將修禮以齊朝，正法以齊官，平政以齊民；然後節奏齊於朝，百事齊於官，眾庶齊於下。如是，則近者競親，遠方致願，上下一心，三軍同力，名聲足以暴炙之，威強足以捶笞之，拱揖指揮，而強暴之國莫不趨使，譬之是猶烏獲與焦僥搏也。故曰：事強暴之國難，使強暴之國事我易。此之謂也。

나라를 지키는 어렵고 쉬움——강하고 포악한 나라를 섬기는 것은 어렵고 강하고 포악한 나라로 하여금 나를 섬기게 하는 것은 쉽다. 재물과 보배로써 그를 섬기면 곧 재물과 보배가 다하여도 교정이 맺어지지 않고 약속하고 믿음으로 맹서하면 곧 약정되어도 배반함이 며칠이 되지 않으며 나라의 자와 주를 베어 이로써 그에게 뇌물하면 곧 베어 정하여도 욕망이 만족되지 않는다. 그를 섬김이 더욱 번거로우면 그의 침입이 더욱 맹렬하여 반드시 자산이 다하고 나라를 들어 바침에 이른 뒤에야 그친다. 비록 왼쪽에 요 오른쪽에 순이 있어도 능히 이 도로써 재앙을 면함을 얻는 이가 없다. 비유하면 처녀에게 목에 보배 구슬을 묶고 보배 옥을 패며 황금을 지게 하여 중산의 도적을 만나게 하면 비록 그에게 비스듬히 눈을 보이고 허리를 굽히고 다리를 굽혀 남의 집 안의 첩과 같아도 장차 이로써 재앙을 면하기에 족하지 않다. 그러므로 가지런하여 한 사람의 도가 있는 것이 아니라 오직 장차 교묘한 말과 번거로운 청으로 두려워하여 그를 섬기려 함은 곧 이로써 나라를 지키고 몸을 안정하기에 족하지 않으니 그러므로 밝은 임금은 이 길을 가지 않는다. 반드시 장차 예를 닦아 이로써 조정을 가지런히 하고 법을 바르게 하여 이로써 관부를 가지런히 하며 정치를 평평하게 하여 이로써 백성을 가지런히 하려 한다. 그런 뒤에 절주가 조정에 가지런하고 백사가 관부에 가지런하며 뭇 백성이 아래에 가지런하다. 이와 같으면 곧 가까운 자는 다투어 친하고 먼 곳은 뜻을 보내오며 위아래가 한 마음이고 삼군이 같은 힘이니 명성이 이로써 그를 불에 쬐기에 족하고 위엄과 강함이 이로써 그를 채찍질하기에 족하여 공손히 읍하고 지휘하면 강하고 포악한 나라가 달려가 부림을 받지 않는 이가 없으니 비유하면 오획과 초요가 싸움과 같다. 그러므로 이르기를 강하고 포악한 나라를 섬기는 것은 어렵고 강하고 포악한 나라로 하여금 나를 섬기게 하는 것은 쉽다 하였으니 이를 말한 것이다.

國者，天下之利用也；人主者，天下之利埶也。得道以持之，則大安也，大榮也，積美之源也；不得道以持之，則大危也，大累也，有之不如無之；及其綦也，索為匹夫不可得也，齊愍、宋獻是也。故人主天下之利埶也，然而不能自安也，安之者必將道也。

나라는 천하의 편리한 기구요 임금은 천하의 편리한 권세이다. 도를 얻어 이를 지키면 곧 크게 편안하고 크게 영화로우며 아름다움을 쌓아 모으는 원천이요 도를 얻지 못하고 이를 지키면 곧 크게 위태롭고 크게 얽매여 이것이 있음이 없음만 못하며 극에 이르면 필부가 되고자 하여도 얻을 수 없으니 제 민왕과 송 헌이 이것이다. 그러므로 임금은 천하의 편리한 권세이나 스스로 안정할 수 없고 그를 안정하게 하는 것은 반드시 장차 도이리라.

故用國者，義立而王，信立而霸，權謀立而亡。－－三者明主之所謹擇也，仁人之所務白也。絜國以呼禮義，而無以害之，行一不義，殺一無罪，而得天下，仁者不為也。擽然扶持心國，且若是其固也。之所與為之者，之人則舉義士也；之所以為布陳於國家刑法者，則舉義法也；主之所極然帥群臣而首鄉之者，則舉義志也。如是則下仰上以義矣，是綦定也；綦定而國定，國定而天下定。仲尼無置錐之地，誠義乎志意，加義乎身行，箸之言語，濟之日，不隱乎天下，名垂乎後世。今亦以天下之顯諸侯，誠義乎志意，加義乎法則度量，箸之以政事，案申重之以貴賤殺生，使襲然終始猶一也。如是，則夫名聲之部發於天地之間也，豈不如日月雷霆然矣哉！故曰：以國齊義，一日而白，湯武是也。湯以亳，武王以鄗，皆百里之地也，天下為一，諸侯為臣，通達之屬，莫不從服，無它故焉，以義濟矣。－－是所謂義立而王也。

그러므로 나라를 쓰는 것은 의가 서면 왕이라 하고 믿음이 서면 패라 하며 권모가 서면 멸망한다. ——세 가지는 밝은 임금이 삼가 가려 뽑는 바이요 어진 사람이 힘써 구하여 드러내는 바이다. 나라를 바로잡아 이로써 예의를 부르고 이로써 그를 상하게 하는 것이 없으며 한 가지 불의한 일을 하고 한 사람의 죄 없는 사람을 죽여 천하를 얻는 것은 어진 사람은 하지 않는다. 굳게 마음과 나라를 부지하고 또한 이와 같이 견고하며 그와 함께 하는 바는 저 사람들이 모두 의로운 선비요 이로써 국가의 형법에 벌려 놓는 바는 모두 의로운 법이며 군주가 힘을 다해 뭇 신하를 이끌고 앞장서 향하는 바는 모두 의의 뜻과 향한 바이다. 이와 같으면 곧 아래가 의로써 위를 우러러 보니 이는 지극한 안정이요 지극한 안정하여 나라가 정해지고 나라가 정해져 천하가 정해진다. 중니는 송곳을 세울 땅이 없으나 참되게 의를 뜻과 의지에 놓고 의를 몸의 행실에 더하며 말에 드러내어 이루어진 날에 천하에 가려지지 않고 명성이 후세에 드리워졌다. 지금도 또한 천하에 높고 빛나는 제후로써 참되게 의를 뜻과 의지에 놓고 의를 법칙과 도량에 더하며 정사에 드러내어 여기에 귀천과 살생으로 이를 거듭 중하게 하여 서로 이어져 끝과 시작이 한 가지 일과 같게 하면 이와 같으면 곧 저 명성이 천지 사이에 갑자기 일어나니 어찌 일월과 뇌정과 같지 않겠는가. 그러므로 이르기를 나라로써 의에 가지런히 하면 하루에 드러나고 밝아지니 탕과 무가 곧 이것이다. 탕은 박에 의지하고 무왕은 호에 의지하여 모두 백 리의 땅으로 천하가 통일되고 제후가 신하가 되며 통달하는 곳이 복종하지 않는 이가 없었으니 다른 까닭이 아니라 의로써 이루어진 것이다. ——이가 곧 이른바 의가 서서 왕이라 함이다.

德雖未至也，義雖未濟也，然而天下之理略奏矣，刑賞已諾信乎天下矣，臣下曉然皆知其可要也。政令已陳，雖睹利敗，不欺其民；約結已定，雖睹利敗，不欺其與。如是，則兵勁城固，敵國畏之；國一綦明，與國信之；雖在僻陋之國，威動天下，五伯是也。非本政教也，非致隆高也，非綦文理也，非服人之心也，鄉方略，審勞佚，謹畜積，修戰備，齺然上下相信，而天下莫之敢當。故齊桓、晉文、楚莊、吳闔閭、越勾踐，是皆僻陋之國也，威動天下，強殆中國，無它故焉，略信也。－－是所謂信立而霸也。

덕이 아직 지극함에 이르지 못하고 의가 아직 이루어지지 못하였으나 천하의 이치가 대략 모여들고 형벌과 상과 승낙이 이미 천하에 믿음을 얻었으며 신하가 밝게 다 이로써 약속할 수 있음을 안다. 정령이 이미 벌려 놓아지면 비록 이롭고 패함을 보아도 그 백성을 속이지 않고 약속과 맺음이 이미 정해지면 비록 이롭고 패함을 보아도 그 함께하는 나라를 속이지 않는다. 이와 같으면 곧 병이 굳세고 성이 견고하여 적국이 그를 두려워하고 나라가 가지런하여 지극히 드러나고 밝아 함께하는 나라가 그를 믿으며 비록 외지고 누추한 나라에 있어도 위가 능히 천하를 진동하니 오패가 곧 이것이다. 정치와 교화에 근본한 것이 아니요 숭고함을 극에 미룬 것이 아니며 문리를 극에 미룬 것이 아니요 사람의 마음을 복종하게 한 것이 아니라 오직 방략을 향하고 노고와 편안함을 살피며 쌓음을 신중히 하고 전비를 닦아 위아래가 서로 맞물려 믿고 천하에 감히 막는 이가 없다. 그러므로 제 환공·진 문공·초 장왕·오 합려·월 구천은 이들이 모두 외지고 누추한 나라로 위가 천하를 진동하고 강함이 중국을 위태롭게 하였으니 다른 까닭이 아니라 대략에 믿음이 있음이다. ——이가 곧 이른바 믿음이 서서 패라 함이다.

絜國以呼功利，不務張其義，齊其信，唯利之求，內則不憚詐其民，而求小利焉；外則不憚詐其與，而求大利焉，內不修正其所以有，然常欲人之有。如是，則臣下百姓莫不以詐心待其上矣。上詐其下，下詐其上，則是上下析也。如是，則敵國輕之，與國疑之，權謀日行，而國不免危削，綦之而亡，齊閔、薛公是也。故用強齊，非以修禮義也，非以本政教也，非以一天下也，綿綿常以結引馳外為務。故強、南足以破楚，西足以詘秦，北足以敗燕，中足以舉宋。及以燕趙起而攻之，若振槁然，而身死國亡，為天下大戮，後世言惡，則必稽焉。是無它故焉，唯其不由禮義，而由權謀也。

나라를 바로잡아 이로써 공과 이익을 부르며 그의 의를 벌리고 그의 믿음을 가지런히 함을 힘써 구하지 않고 오직 이익을 구하여 안으로는 곧 그 백성을 속임을 두려워하지 않고 이로써 작은 이익을 구하며 밖으로는 곧 그 함께하는 나라를 속임을 두려워하지 않고 이로써 큰 이익을 구하며 안으로 그가 가진 까닭을 바르게 닦지 않고 도리어 항상 남이 가진 것을 원한다. 이와 같으면 곧 신하와 백성이 속이는 마음으로 그 위를 대하지 않는 이가 없다. 위가 아래를 속이고 아래가 위를 속이면 곧 위아래가 나뉘어 갈라진다. 이와 같으면 곧 적국이 그를 가볍게 여기고 함께하는 나라가 그를 의심하며 권모가 날마다 행해져 나라가 위태롭고 깎임을 면하지 못하여 극에 이르면 멸망하니 제 민왕과 설공이 곧 이것이다. 그러므로 강한 제를 써도 이로써 예의를 닦는 것이 아니요 이로써 정치와 교화에 근본하는 것이 아니며 이로써 천하를 통일하는 것이 아니라 면면하여 항상 사귀고 끌어당겨 밖으로 달리는 것을 일로 삼는다. 그러므로 강하면 남으로는 이로써 초를 깨기에 족하고 서로는 이로써 진을 굴복하기에 족하며 북으로는 이로써 연을 패하기에 족하고 가운데로는 이로써 송을 쳐서 취하기에 족하다. 연과 조가 일어나 그를 공격함에 이르러는 마른 잎을 털어 떨어뜨림과 같이 하여 몸이 죽고 나라가 망하여 천하의 큰 치욕이 되고 후세가 악함을 말하면 반드시 그를 조사한다. 이는 다른 까닭이 아니라 오직 그가 예의를 거치지 않고 권모를 거침이다.

三者明主之所以謹擇也，而仁人之所以務白也。善擇者制人，不善擇者人制之。

세 가지는 밝은 임금이 삼가 가려 뽑는 까닭이요 또한 어진 사람이 힘써 구하여 드러내는 까닭이다. 가려 뽑기를 잘하는 자는 남을 제어하고 가려 뽑기를 잘하지 못하는 자는 남에게 제어당한다.

國者、天下之大器也，重任也，不可不善為擇所而後錯之，錯險則危；不可不善為擇道然後道之，塗薉則塞；危塞則亡。彼國錯者，非封焉之謂也，何法之道，誰子之與也。故道王者之法，與王者之人為之，則亦王；道霸者之法，與霸者之人為之，則亦霸；道亡國之法，與亡國之人為之，則亦亡。－－三者明主之所以謹擇也，而仁人之所以務白也。

나라는 천하의 큰 그릇이요 무거운 임무이니 잘 그 놓일 곳을 가려 뽑은 뒤에 이를 놓지 않을 수 없고 험한 곳에 놓으면 위험하며 잘 도를 가려 뽑은 뒤에 이를 인도하지 않을 수 없고 길이 황폐하고 더러우면 막히며 위험하고 막히면 멸망한다. 저 나라의 놓음은 변경을 가르는 뜻이 아니라 무슨 법의 길을 가는가와 누구와 함께 있는가이다. 그러므로 왕자의 법을 행하고 왕자의 사람과 함께 하면 곧 왕이라 하고 패자의 법을 행하고 패자의 사람과 함께 하면 곧 패라 하며 망하는 나라의 법을 행하고 망하는 나라의 사람과 함께 하면 곧 멸망한다. ——세 가지는 밝은 임금이 삼가 가려 뽑는 까닭이요 또한 어진 사람이 힘써 구하여 드러내는 까닭이다.

故國者、重任也，不以積持之則不立。故國者，世所以新者也，是憚，憚、非變也，改王改行也。故一朝之日也，一日之人也，然而厭焉有千歲之國，何也？曰：援夫千歲之信法以持之也，安與夫千歲之信士為之也。人無百歲之壽，而有千歲之信士，何也？曰：以夫千歲之法自持者，是乃千歲之信士矣。故與積禮義之君子為之則王，與端誠信全之士為之則霸，與權謀傾覆之人為之則亡。－－三者明主之所以謹擇也，仁人之所以務白也。善擇之者制人，不善擇之者人制之。

그러므로 나라는 무거운 임무이니 쌓음을 써서 이를 지키지 않으면 설 수 없다. 그러므로 나라는 대대로 이로써 새롭게 하는 바이니 이는 선대이요 선대는 변란이 아니라 왕을 바꾸고 행실을 바꾸는 것이다. 그러므로 한 조정의 날과 하루의 사람이나 편안히 천 년의 나라가 있으니 어찌함인가. 대답하건대 저 천 년의 믿을 법을 끌어 이로써 이를 지키고 여기에 저 천 년의 믿을 선비와 함께 함이다. 사람이 백 세의 수명이 없으나 천 년의 믿을 선비가 있으니 어찌함인가. 대답하건대 저 천 년의 법으로써 스스로 지키는 자가 이가 곧 천 년의 믿을 선비이다. 그러므로 예의를 쌓은 군자와 함께 하면 왕이라 하고 단정하고 성실하여 믿음이 온전한 선비와 함께 하면 패라 하며 권모로 엎는 사람과 함께 하면 멸망한다. ——세 가지는 밝은 임금이 삼가 가려 뽑는 까닭이요 어진 사람이 힘써 구하여 드러내는 까닭이다. 가려 뽑기를 잘하는 자는 남을 제어하고 가려 뽑기를 잘하지 못하는 자는 남에게 제어당한다.

彼持國者，必不可以獨也，然則強固榮辱在於取相矣。身能相能，如是者王，身不能，知恐懼而求能者，如是者強；身不能，不知恐懼而求能者，安唯便僻左右親比己者之用，如是者危削；綦之而亡。國者，巨用之則大，小用之則小；綦大而王，綦小而亡，小巨分流者存。巨用之者，先義而後利，安不恤親疏，不恤貴賤，唯誠能之求，夫是之謂巨用之。小用之者，先利而後義，安不恤是非，不治曲直，唯便僻親比己者之用，夫是之謂小用之。巨用之者若彼，小用之者若此，小巨分流者，亦一若彼，一若此也。故曰："粹而王，駁而霸，無一焉而亡。"此之謂也。

저 나라를 지키는 것은 반드시 홀로 해서는 안 되니 그러면 강하고 견고함과 영화롭고 욕됨은 재상을 가려 뽑음에 있다. 자신이 능하고 재상도 능하면 이와 같은 것은 왕이라 하고 자신이 능하지 못하나 두려움을 알아 능한 자를 구하면 이와 같은 것은 강하며 자신이 능하지 못하고 두려움을 모르며 능한 자를 구하지 않아 여기에 오직 편벽하고 좌우에서 자신에게 친하고 붙는 자를 맡아 쓰면 이와 같은 것은 위태롭고 깎이며 극에 이르면 멸망한다. 나라는 큰 곳을 향하여 이를 쓰면 커지고 작은 곳을 향하여 이를 쓰면 작아지며 큼의 극에 이르면 왕이라 하고 작음의 극에 이르면 멸망하니 작음과 큼이 나뉘어 흘러 존재한다. 큰 곳을 향하여 이를 쓰는 것은 의를 먼저 하고 이익을 뒤로 하여 여기에 친하고 소원함을 돌보지 않고 귀하고 천함을 돌보지 않으며 오직 참으로 재능 있는 자를 구하니 이를 큰 곳을 향하여 쓴다 한다. 작은 곳을 향하여 이를 쓰는 것은 이익을 먼저 하고 의를 뒤로 하여 여기에 옳고 그름을 돌보지 않고 굽고 곧음을 다스리지 않으며 오직 편벽하여 자신에게 친하고 붙는 자를 맡아 쓰니 이를 작은 곳을 향하여 쓴다 한다. 큰 곳을 향하여 쓰는 것은 저와 같고 작은 곳을 향하여 쓰는 것은 이와 같으며 작음과 큼이 나뉘어 흐르는 것도 하나는 저와 같고 하나는 이와 같다. 그러므로 이르기를 「순수하면 왕이라 하고 잡되면 패라 하며 한 가지도 없으면 멸망한다」 하였으니 이를 말한 것이다.

國無禮則不正。禮之所以正國也，譬之：猶衡之於輕重也，猶繩墨之於曲直也，猶規矩之於方圓也，既錯之而人莫之能誣也。詩云："如霜雪之將將，如日月之光明，為之則存，不為則亡。"此之謂也。

나라는 예가 없으면 바로잡을 수 없다. 예가 나라를 바로잡는 까닭은 비유하면 저울이 가볍고 무거움에 대한 것과 같고 먹줄이 굽고 곧음에 대한 것과 같으며 곱자와 컴퍼스가 모나고 둥글음에 대한 것과 같아 이미 놓여지면 사람이 속일 수 있는 이가 없다. 『시경』에 이르기를 「서리와 눈의 엄하고 바름과 같고 일월의 빛남과 같아 이를 하면 존재하고 하지 않으면 멸망한다」 하였으니 이를 말한 것이다.

國危則無樂君，國安則無憂民。亂則國危，治則國安。今君人者，急逐樂而緩治國，豈不過甚矣哉！譬之是由好聲色，而恬無耳目也，豈不哀哉！夫人之情，目欲綦色，耳欲綦聲，口欲綦味，鼻欲綦臭，心欲綦佚。－－此五綦者，人情之所必不免也。養五綦者有具。無其具，則五綦者不可得而致也。萬乘之國，可謂廣大富厚矣，加有治辨強固之道焉，若是則恬愉無患難矣，然後養五綦之具具也。故百樂者，生於治國者也；憂患者，生於亂國者也。急逐樂而緩治國者，非知樂者也。故明君者，必將先治其國，然後百樂得其中。闇君者，必將急逐樂而緩治國，故憂患不可勝校也，必至於身死國亡然後止也，豈不哀哉！將以為樂，乃得憂焉；將以為安，乃得危焉；將以為福，乃得死亡焉，豈不哀哉！於乎！君人者，亦可以察若言矣。故治國有道，人主有職。若夫貫日而治詳，一日而曲列之，是所使夫百吏官人為也，不足以是傷遊玩安燕之樂。若夫論一相以兼率之，使臣下百吏莫不宿道鄉方而務，是夫人主之職也。若是則一天下，名配堯禹。之主者，守至約而詳，事至佚而功，垂衣裳，不下簟席之上，而海內之人莫不願得以為帝王。夫是之謂至約，樂莫大焉。

나라가 위태로우면 즐기는 임금이 없고 나라가 편안하면 근심하는 백성이 없다. 어지러우면 곧 나라가 위태롭고 다스려지면 곧 나라가 편안하다. 지금 임금이 됨은 즐거움을 쫓기에 급하고 나라를 다스림에 느리니 어찌 지나침이 심하지 않겠는가. 비유하면 소리와 빛깔을 좋아하면서 귀와 눈이 없음에 편안함과 같으니 어찌 슬프지 않겠는가. 저 사람의 정은 눈이 지극한 빛깔을 원하고 귀가 지극한 소리를 원하며 입이 지극한 맛을 원하고 코가 지극한 냄새를 원하며 마음이 지극한 편안함을 원한다. ——이 다섯 가지 지극함은 사람의 정이 반드시 면하지 못하는 바이다. 이 다섯 가지 지극함을 기르는 데 조건이 있어 저 조건이 없으면 곧 다섯 가지 지극함을 얻어 이를 수 없다. 만 승의 나라는 이로써 넓고 크고 부유하고 후하다 할 만하고 이에 다스리고 분별하고 강하고 견고한 도를 더하면 이와 같으면 곧 편안하고 즐겁고 유쾌하여 근심과 어려움이 없고 그런 뒤에 다섯 가지 지극함을 기르는 조건이 비로소 갖추어진다. 그러므로 백 가지 즐거움은 다스려진 나라에서 나고 근심과 근심은 어지러운 나라에서 난다. 즐거움을 쫓기에 급하고 나라를 다스림에 느린 자는 즐거움을 아는 자가 아니다. 그러므로 밝은 임금은 반드시 장차 먼저 그 나라를 다스리고 그런 뒤에야 백 가지 즐거움이 그 가운데 있음을 얻는다. 어두운 임금은 반드시 장차 즐거움을 쫓기에 급하고 나라를 다스림에 느리니 그러므로 근심과 근심이 헤아려 다할 수 없어 반드시 몸이 죽고 나라가 망함에 이른 뒤에야 그친다. 어찌 슬프지 않겠는가. 장차 이로써 즐거움으로 삼으려 하다가 도리어 근심을 얻고 장차 이로써 편안함으로 삼으려 하다가 도리어 위태로움을 얻으며 장차 이로써 복으로 삼으려 하다가 도리어 죽음을 얻으니 어찌 슬프지 않겠는가. 아아. 임금이 되는 자도 또한 이 말들을 살필 만하다. 그러므로 나라를 다스리는 데 도가 있고 임금에게 직분이 있다. 연일에 자세히 다스리고 하루에 구불구불 늘어놓음에 이르는 것은 저 백 관리와 관원을 시켜 하는 바이요 이로써 이 노닐고 편안한 즐거움을 상하기에 족하지 않다. 한 재상을 가려 정하여 이로써 그들을 겸하여 이끌고 신하와 백 관리로 하여금 도에 머물고 방향을 향하여 힘써 구하지 않는 이가 없게 함에 이르는 것은 이는 임금의 직분이다. 이와 같으면 곧 천하를 통일하여 명성이 요와 우에 짝한다. 이와 같은 임금은 지극히 간약함을 지켜 자세하고 갖추어지고 일이 지극히 편안하여 공이 있으며 의상을 드리우고 돗자리 위에서 내리지 않아도 해 내의 사람이 그를 얻어 제왕으로 삼기를 원하지 않는 이가 없으니 이를 지극한 약이라 한다. 즐거움은 이보다 큰 것이 없다.

人主者，以官人為能者也；匹夫者，以自能為能者也。人主得使人為之，匹夫則無所移之。百畝一守，事業窮，無所移之也。今以一人兼聽天下，日有餘而治不足者，使人為之也。大有天下，小有一國，必自為之然後可，則勞苦秏(卒頁)莫甚焉。如是，則雖臧獲不肯與天子易埶業。以是縣天下，一四海，何故必自為之？為之者，役夫之道也，墨子之說也。論德使能而官施之者，聖王之道也，儒之所謹守也。傳曰：農分田而耕，賈分貨而販，百工分事而勸，士大夫分職而聽，建國諸侯之君分土而守，三公摠方而議，則天子共己而已矣。出若入若，天下莫不平均，莫不治辨，是百王之所同也，而禮法之大分也。

임금은 사람으로 하여금 벼슬을 맡게 함을 능함으로 삼는 자요 필부는 자신이 능히 함을 능함으로 삼는 자이다. 임금은 남을 부려 하게 할 수 있고 필부는 옮겨 놓을 곳이 없다. 백 이랑은 한 사람이 이를 지켜 사업이 다함은 옮겨 놓을 곳이 없음이다. 지금 한 사람으로써 천하를 겸하여 들어도 날이 남고 다스릴 것이 부족함은 남을 부려 하게 함이다. 크게 하면 천하를 가지고 작게 하면 한 나라를 가져도 반드시 스스로 한 뒤에야 가능하다 하면 곧 노고하고 소모되어 피폐함이 이보다 심한 것이 없다. 이와 같으면 곧 비록 노비라도 천자와 권세와 사업을 바꾸려 하지 않으리라. 이로써 천하를 이어 매고 사해를 가지런히 함에 어찌 반드시 스스로 하겠는가. 스스로 함은 일꾼의 도요 묵자의 설법이다. 덕을 논정하고 능한 자를 써서 벼슬을 맡기고 베푸는 것은 성왕의 도요 유가 삼가 지키는 바이다. 전기에 이르기를 농부는 밭을 나누어 갈고 상인은 물건을 나누어 팔며 백 장인은 일을 나누어 힘쓰고 사대부는 직분을 나누어 듣고 판단하며 나라를 세운 제후의 임금은 땅을 나누어 지키고 삼공은 각 방향을 총괄하여 의논하면 곧 천자는 자신을 공경할 뿐이다. 나가도 이와 같고 들어와도 이와 같이 하여 천하에 평균하지 않은 것이 없고 다스려지고 분별되지 않은 것이 없으니 이는 백 왕이 서로 같은 바이요 또한 예법의 큰 분계이다.

百里之地，可以取天下。－－是不虛；其難者在人主之知之也。取天下者，非負其土地而從之之謂也，道足以壹人而已矣。彼其人苟壹，則其土地奚去我而適它？故百里之地，其等位爵服，足以容天下之賢士矣；其官職事業，足以容天下之能士矣；循其舊法，擇其善者而明用之，足以順服好利之人矣。賢士一焉，能士官焉，好利之人服焉，三者具而天下盡，無有是其外矣。故百里之地，足以竭埶矣。致忠信，箸仁義，足以竭人矣。兩者合而天下取，諸侯後同者先危。詩曰："自西自東，自南自北，無思不服。"一人之謂也。

백 리의 땅은 이로써 천하를 얻을 수 있다. ——이는 헛되지 않다. 어려움은 임금이 이를 앎에 있다. 천하를 얻는 것은 그의 토지를 짊어지고 와서 따른다는 뜻이 아니라 도가 이로써 사람을 가지런히 하기에 족할 뿐이다. 저 사람이 만약 가지런하면 곧 그 토지가 어찌 나를 떠나 다른 곳으로 가겠는가. 그러므로 백 리의 땅은 그 등급과 작위와 복식이 이로써 천하의 어진 선비를 용납하기에 족하고 그 관직과 사업이 이로써 천하의 능한 선비를 용납하기에 족하며 옛 법을 따라 저 착한 것을 가려 뽑아 드러내어 쓰면 이로써 이익을 좋아하는 사람을 순복하게 하기에 족하다. 어진 선비가 가지런하고 능한 선비가 벼슬을 하며 이익을 좋아하는 사람이 복종하면 세 가지가 갖추어져 천하가 다하고 이 밖에 있는 것이 없다. 그러므로 백 리의 땅은 이로써 권세를 다하기에 족하고 충신을 다하며 인의를 드러내면 이로써 사람을 다하기에 족하다. 둘이 모이고 합하여 천하를 얻으면 제후가 뒤에 회동하는 자가 먼저 위태롭다. 『시경·대아·문왕유성』에 이르기를 「서쪽에서 동쪽에서 남쪽에서 북쪽에서 복종하지 않음을 생각하는 이가 없다」 하였으니 이는 사람을 가지런히 한다는 뜻이다.

羿、蜂門者，善服射者也；王良、造父者，善服馭者也。聰明君子者，善服人者也。人服而埶從之，人不服而埶去之，故王者已於服人矣。故人主欲得善射－－射遠中微，則莫若羿、蜂門矣；欲得善馭－－及速致遠，則莫若王良、造父矣。欲得調壹天下，制秦楚，則莫若聰明君子矣。其用知甚簡，其為事不勞，而功名致大，甚易處而極可樂也。故明君以為寶，而愚者以為難。夫貴為天子，富有天下，名為聖王，兼制人，人莫得而制也，是人情之所同欲也，而王者兼而有是者也。重色而衣之，重味而食之，重財物而制之，合天下而君之，飲食甚厚，聲樂甚大，臺謝甚高，園囿甚廣，臣使諸侯，一天下，是又人情之所同欲也，而天子之禮制如是者也。制度以陳，政令以挾，官人失要則死，公侯失禮則幽，四方之國，有侈離之德則必滅，名聲若日月，功績如天地，天下之人應之如景向，是又人情之所同欲也，而王者兼而有是者也。故人之情，口好味，而臭味莫美焉；耳好聲，而聲樂莫大焉；目好色，而文章致繁，婦女莫眾焉；形體好佚，而安重閒靜莫愉焉；心好利，而谷祿莫厚焉。合天下之所同願兼而有之，睪牢天下而制之若制子孫，人苟不狂惑戇陋者，其誰能睹是而不樂也哉！欲是之主，並肩而存；能建是之士，不世絕；千歲而不合，何也？曰：人主不公，人臣不忠也。人主則外賢而偏舉，人臣則爭職而妒賢，是其所以不合之故也。人主胡不廣焉，無恤親疏，無偏貴賤，惟誠能之求？若是，則人臣輕職業讓賢，而安隨其後。如是，則舜禹還至，王業還起；功壹天下，名配舜禹，物由有可樂，如是其美焉者乎！嗚呼！君人者，亦可以察若言矣。楊朱哭衢塗，曰："此夫過舉蹞步，而覺跌千里者夫！"哀哭之。此亦榮辱、安危、存亡之衢已，此其為可哀，甚於衢塗。嗚呼！哀哉！君人者，千歲而不覺也。

예와 봉몽은 쏘는 것을 복종하게 함을 잘하는 자요 왕량과 조보는 모는 것을 복종하게 함을 잘하는 자이다. 총명한 군자는 사람을 복종하게 함을 잘하는 자이다. 사람이 복종하면 권세가 따르고 사람이 복종하지 않으면 권세가 떠나니 그러므로 왕자는 사람을 복종하게 함에 그친다. 그러므로 임금이 쏘는 것을 잘하는 자를 얻고자 하여도——멀리 쏘아 미세한 것을 맞힘은 예와 봉몽만 못하고 모는 것을 잘하는 자를 얻고자 하여도——빠르게 쫓아가 먼 곳에 이름은 왕량과 조보만 못하며 천하를 조화하여 하나로 하고 진과 초를 제복하는 자를 얻고자 하면 총명한 군자만 못하다. 그가 지혜를 씀은 심히 간약하고 그가 일을 함은 수고롭지 않으나 공명이 지극히 크고 심히 처하기 쉬우며 지극히 즐길 만하다. 그러므로 밝은 임금은 이를 보배로 삼고 어리석은 자는 이를 어려움으로 삼는다. 저 존귀함은 천자가 되고 부유함은 천하를 가지며 이름은 성왕이 되고 사람을 겸하여 제어하되 사람이 그를 제어할 수 있는 이가 없으니 이는 사람의 정이 공히 원하는 바이요 왕자가 이것들을 겸하여 가진다. 빛깔을 겹쳐 입고 자미를 겹쳐 먹으며 재물을 겹쳐 제어하고 천하를 모아 임금을 삼으며 음식이 심히 후하고 성악이 심히 크며 대와 사가 심히 높고 동산과 우가 심히 넓으며 제후를 신하로 부려 천하를 통일하니 이 또한 사람의 정이 공히 원하는 바이요 천자의 예제가 이와 같다. 제도가 이미 벌려 놓아지고 정령이 이미 두루 갖추어져 관원이 약속을 잃으면 죽고 공후가 예를 잃으면 유금되며 사방의 나라는 사치하고 이탈한 덕이 있으면 반드시 멸한다. 명성이 일월과 같고 공적이 천지와 같으며 천하의 사람이 그에게 응하고 화함이 그림자와 메아리와 같으니 이 또한 사람의 정이 공히 원하는 바이요 왕자가 이것들을 겸하여 가진다. 그러므로 사람의 정은 입이 맛을 좋아하여 냄새가 이보다 아름다운 것이 없고 귀가 소리를 좋아하여 성악이 이보다 큰 것이 없으며 눈이 빛깔을 좋아하여 문장이 지극히 번잡하고 부녀가 이보다 많은 것이 없고 형체가 편안함을 좋아하여 편안하고 무겁고 한가하고 고요함이 이보다 즐거운 것이 없으며 마음이 이익을 좋아하여 곡식의 녹이 이보다 후한 것이 없다. 천하가 공히 소원하는 바를 모아 이를 겸하여 가지고 천하를 싸서 둘러 이를 제어함이 자손을 제어함과 같으니 사람이 만약 미치고 혹하고 우둔하고 누추하지 않으면 누가 능히 이를 보고 즐기지 않겠는가. 이를 원하는 임금은 어깨를 나란히 하여 존재하고 이를 세울 수 있는 선비는 대대로 끊이지 않는데 천 년이 되어도 맞지 않음은 어찌함인가. 대답하건대 임금이 공정하지 않고 신하가 충성하지 않음이다. 임금은 곧 어진 자를 물리치고 한쪽으로 들어 올리고 신하는 곧 직분을 다투어 빼앗고 어진 자를 질투하니 이는 그들이 맞지 않는 까닭이다. 임금이 어찌 넓고 크게 하지 않는가——친하고 소원함을 돌보지 않고 귀하고 천함을 치우치지 않으며 오직 참으로 재능 있는 자를 구하지 않는가. 이와 같으면 곧 신하가 직업을 가볍게 여겨 어진 자에게 양보하고 편안히 뒤에 따른다. 이와 같으면 곧 순과 우가 곧장 오고 왕업이 곧장 일어나며 공이 천하를 통일하고 명성이 순과 우에 짝하니 사물에 또한 즐길 만한 것이 있으면 이와 같이 아름다운 것이 있겠는가. 아아. 임금이 되는 자도 또한 이 말들을 살필 만하다. 양주가 갈림길을 마주하고 울며 말하기를 「이는 반 발자국을 잘못 가서 깨달을 때 이미 천 리가 어긋난 것이다」 하며 슬퍼하여 그것을 울었다. 이 또한 영화와 욕됨과 편안함과 위태로움과 존재함과 망함의 갈림길이니 그 슬플 만함이 갈림길을 넘는다. 아아. 슬프도다. 임금이 되는 자는 천 년이 되어도 깨닫지 못한다.

無國而不有治法，無國而不有亂法；無國而不有賢士，無國而不有罷士；無國而不有願民，無國而不有悍民；無國而不有美俗，無國而不有惡俗。兩者並行而國在，上偏而國安，在下偏而國危；上一而王，下一而亡。故其法治，其佐賢，其民願，其俗美，而四者齊，夫是之謂上一。如是則不戰而勝，不攻而得，甲兵不勞而天下服。故湯以亳，文王以鄗，皆百里之地也，天下為一，諸侯為臣，通達之屬，莫不從服，無它故焉，四者齊也。桀紂即厚有天下之埶，索為匹夫而不可得也，是無它故焉，四者並亡也。故百王之法不同，若是所歸者一也。

나라가 없어 다스릴 법이 없는 것이 없고 나라가 없어 어지럽히는 법이 없는 것이 없으며 나라가 없어 어진 선비가 없는 것이 없고 나라가 없어 피곤하고 약한 선비가 없는 것이 없으며 나라가 없어 삼가고 원한 백성이 없는 것이 없고 나라가 없어 흉포한 백성이 없는 것이 없으며 나라가 없어 아름다운 풍속이 없는 것이 없고 나라가 없어 나쁜 풍속이 없는 것이 없다. 둘이 함께 행하여도 나라가 오히려 있으니 위가 다스림에 치우치면 나라가 편안하고 아래가 어지러움에 치우치면 나라가 위태로우며 위가 가지런하면 왕이라 하고 아래가 가지런하면 멸망한다. 그러므로 그 법이 다스려지고 그 보좌가 어질며 그 백성이 삼가고 원하고 그 풍속이 아름다워 네 가지가 가지런히 갖추어지면 이를 위가 가지런하다 한다. 이와 같으면 곧 싸우지 않고 이기고 치지 않고 얻으며 갑병이 수고롭지 않고 천하가 복종한다. 그러므로 탕은 박에 의지하고 문왕은 호에 의지하여 모두 백 리의 땅으로 천하가 통일되고 제후가 신하가 되며 통달하는 곳이 복종하지 않는 이가 없었으니 다른 까닭이 아니라 네 가지가 가지런히 갖추어짐이다. 걸과 주가 비록 천하의 권세를 후하게 가져도 필부가 되고자 하여도 얻을 수 없으니 이는 다른 까닭이 아니라 네 가지가 함께 멸망함이다. 그러므로 백 왕의 법이 같지 않아도 이와 같이 돌아가는 바는 한 가지 일이다.

上莫不致愛其下，而制之以禮。上之於下，如保赤子，政令制度，所以接下之人百姓，有不理者如豪末，則雖孤獨鰥寡必不加焉。故下之親上，歡如父母，可殺而不可使不順。君臣上下，貴賤長幼，至於庶人，莫不以是為隆正；然後皆內自省，以謹於分。是百王之所同也，而禮法之樞要也。然後農分田而耕，賈分貨而販，百工分事而勸，士大夫分職而聽，建國諸侯之君分土而守，三公總方而議，則天子共己而止矣。出若入若，天下莫不均平，莫不治辨。是百王之所同，而禮法之大分也。若夫貫日而治平，權物而稱用，使衣服有制，宮室有度，人徒有數，喪祭械用皆有等宜，以是用挾於萬物，尺寸尋丈，莫得不循乎制度數量然後行，則是官人使吏之事也，不足數於大君子之前。故君人者，立隆政本朝而當，所使要百事者誠仁人也，則身佚而國治，功大而名美，上可以王，下可以霸。立隆正本朝而不當，所使要百事者非仁人也，則身勞而國亂，功廢而名辱，社稷必危，是人君者之樞機也。故能當一人而天下取，失當一人而社稷危。不能當一人，而能當千百人者，說無之有也。既能當一人，則身有何勞而為？垂衣裳而天下定。故湯用伊尹，文王用呂尚，武王用召公，成王用周公旦。卑者五伯，齊桓公閨門之內，縣樂、奢泰、遊抏之修，於天下不見謂修，然九合諸侯，一匡天下，為五伯長，是亦無他故焉，知一政於管仲也，是君人者之要守也。知者易為之興力，而功名綦大。舍是而孰足為也？故古之人，有大功名者，必道是者也。喪其國危其身者，必反是者也。故孔子曰："知者之知，固以多矣，有以守少，能無察乎？愚者之知，固以少矣，有以守多，能無狂乎？"此之謂也。

위가 그 아래를 지극히 사랑하지 않는 이가 없고 예로써 이를 제어한다. 위가 아래에 대함은 붉은 아이를 보호함과 같이 하여 정령과 제도로 이로써 아래층 백성을 대하되 옳지 않은 것은 비록 털끝과 같아도 곧 비록 외롭고 고아이고 홀아비이고 과부이어도 반드시 그들의 몸에 더하지 않는다. 그러므로 아래가 위에 친하여 기뻐함이 부모와 같아 죽일 수는 있어도 그로 하여금 순종하지 않게 할 수는 없다. 군신과 상하와 귀천과 장유와 서인에 이르기까지 이를 융정으로 삼지 않는 이가 없고 그런 뒤에 모두 안으로 향하여 스스로 살펴 헤아려 분계에 삼간다. 이는 백 왕이 서로 같은 바이요 또한 예법의 추요이다. 그런 뒤에 농부는 밭을 나누어 갈고 상인은 물건을 나누어 팔며 백 장인은 일을 나누어 힘쓰고 사대부는 직분을 나누어 듣고 판단하며 나라를 세운 제후의 임금은 땅을 나누어 지키고 삼공은 각 방향을 총괄하여 의논하면 곧 천자는 자신을 공경하여 그친다. 나가도 이와 같고 들어와도 이와 같이 하여 천하에 균평하지 않은 것이 없고 다스려지고 분별되지 않은 것이 없다. 이는 백 왕이 서로 같은 바이요 또한 예법의 큰 분계이다. 연일에 평평히 다스리고 물건을 저울질하여 그 쓰임을 달며 의복으로 하여금 제도가 있게 하고 궁실로 하여금 도가 있게 하며 사람과 무리로 하여금 수가 있게 하고 상사와 제사의 기계와 기구로 하여금 모두 등급의 마땅함이 있게 하여 이로써 만물에 두루 미치고 치와 자와 길과 길이 제도와 수량을 따르지 않고 행할 수 있는 것이 없게 함에 이르는 것은 곧 관원과 사리의 일이요 큰 군자 앞에서 헤아릴 만하지 않다. 그러므로 임금이 됨은 본조에 융정을 세워 적당하면 백사를 총괄하게 하는 바가 참으로 어진 사람이면 곧 자신이 편안하고 나라가 다스려지며 공이 크고 이름이 아름다워 위로는 왕이라 할 수 있고 아래로는 패라 할 수 있다. 본조에 융정을 세워 적당하지 않으면 백사를 총괄하게 하는 바가 어진 사람이 아니면 곧 자신이 수고롭고 나라가 어지러우며 공이 폐하고 이름이 욕되어 사직이 반드시 위태로우니 이는 임금의 추기이다. 그러므로 한 사람을 적당하게 하여 천하를 얻을 수 있고 한 사람을 적당하지 못하게 하여 사직이 위태로우며 한 사람을 적당하게 하지 못하고 천백 사람을 적당하게 할 수 있다는 이 설법은 없다. 이미 한 사람을 적당하게 할 수 있으면 곧 자신에게 무슨 노고로 할 것이 있겠는가. 의상을 드리우고 천하가 안정된다. 그러므로 탕은 이윤을 쓰고 문왕은 여상을 쓰며 무왕은 소공을 쓰고 성왕은 주공 단을 썼다. 낮게는 오패가 있어 제 환공은 규문 안에서 걸린 악기와 사치와 태평과 노님을 닦아 천하에 닦음이라 일컬어지지 않았으나 아홉 번 제후를 모아 천하를 한 번 바로잡아 오패의 어른이 되었으니 이 또한 다른 까닭이 아니라 정치를 관중에게 한결같이 맡길 줄을 앎이니 이는 임금 되는 약속한 지킴이다. 지혜로운 자는 그를 위해 힘을 일으키기 쉽고 공명이 지극히 크니 이를 버리고 또 무엇으로 할 만하겠는가. 그러므로 옛날 사람으로 큰 공명이 있는 자는 반드시 이를 걸었고 그 나라를 잃고 그 몸을 위험하게 한 자는 반드시 그 반대였다. 그러므로 공자가 말하기를 「지혜로운 자의 앎은 본래 이미 많은데 또 이로써 적은 것을 지키니 능히 명찰하지 않겠는가. 어리석은 자의 앎은 본래 이미 적은데 또 이로써 많은 것을 지키니 능히 미치고 어지럽지 않겠는가」 하였으니 이를 말한 것이다.

治國者分已定，則主相臣下百吏，各謹其所聞，不務聽其所不聞；各謹其所見，不務視其所不見。所聞所見誠以齊矣。則雖幽閒隱闢，百姓莫敢不敬分安制，以化其上，是治國之徵也。

나라 다스림의 분계가 이미 정해지면 곧 주상과 신하와 백 관리가 각기 그 듣는 바를 삼가고 그 듣지 못하는 바를 들으려 힘쓰지 않으며 각기 그 보는 바를 삼가고 그 보지 못하는 바를 보려 힘쓰지 않는다. 듣는 바와 보는 바가 참으로 이로 인해 가지런해지면 곧 비록 그윽하고 한적하고 숨고 외져도 백성이 분계를 공경하지 않고 제도에 편안하지 않아 이로써 위에 화하여 같아짐을 감히 하는 이가 없으니 이는 다스려진 나라의 증험이다.

主道治近不治遠，治明不治幽，治一不治二。主能治近則遠者理，主能治明則幽者化，主能當一則百事正。夫兼聽天下，日有餘而治不足者，如此也，是治之極也。既能治近，又務治遠；既能治明，又務見幽；既能當一，又務正百，是過者也，過猶不及也。闢之是猶立直木而求其影之枉也。不能治近，又務治遠；不能察明，又務見幽；不能當一，又務正百，是悖者也。闢之是猶立枉木而求其影之直也。故明主好要，而闇主好詳；主好要則百事詳，主好詳則百事荒。君者、論一相，陳一法，明一指，以兼覆之，兼照之，以觀其盛者也。相者，論列百官之長，要百事之聽，以飾朝廷臣下百吏之分，度其功勞，論其慶賞，歲終奉其成功以效於君。當則可，不當則廢。故君人勞於索之，而休於使之。

임금의 도——가까운 것을 다스리고 먼 것을 다스리지 않으며 드러나고 밝은 것을 다스리고 그윽하고 어두운 것을 다스리지 않으며 하나를 다스리고 둘을 다스리지 않는다. 임금이 능히 가까운 것을 다스리면 곧 먼 것이 처리되고 임금이 능히 드러나고 밝은 것을 다스리면 곧 그윽하고 어두운 것이 교화되며 임금이 능히 하나를 적당하게 하면 곧 백사가 바로잡힌다. 저 천하를 겸하여 듣는데 날이 남고 다스릴 것이 부족함은 이와 같음이니 이는 다스림의 지극함이다. 이미 능히 가까운 것을 다스리고 또 먼 것을 다스리려 힘쓰며 이미 능히 드러나고 밝은 것을 다스리고 또 그윽하고 어두운 것을 보려 힘쓰며 이미 능히 하나를 적당하게 하고 또 백을 바로잡으려 힘씀은 이는 지나침이요 지나침은 미치지 못함과 같다. 비유하면 곧은 나무를 세우고 그 그림자가 굽기를 구함과 같다. 능히 가까운 것을 다스리지 못하고 또 먼 것을 다스리려 힘쓰며 능히 드러나고 밝은 것을 살피지 못하고 또 그윽하고 어두운 것을 보려 힘쓰며 능히 하나를 적당하게 하지 못하고 또 백을 바로잡으려 힘씀은 이는 패란이다. 비유하면 굽은 나무를 세우고 그 그림자가 곧기를 구함과 같다. 그러므로 밝은 임금은 약약을 좋아하고 어두운 임금은 자세하고 갖춤을 좋아하며 임금이 약약을 좋아하면 곧 백사가 자세하고 갖추어지고 임금이 자세하고 갖춤을 좋아하면 곧 백사가 황폐한다. 임금은 한 재상을 가려 정하고 한 법을 벌려 놓으며 한 종지를 드러내어 이로써 이를 두루 덮고 이를 두루 비추어 이로써 저 성하는 자를 본다. 재상은 백 관리의 어른을 논하여 늘어놓고 백사의 듣고 판단함을 총괄하여 이로써 조정의 신하와 백 관리의 분계를 바로잡고 공로를 헤아리며 경상을 논정하여 해가 끝나면 이룬 공을 올려 임금에게 효험하니 적당하면 곧 옳다 하고 적당하지 않으면 폐한다. 그러므로 임금이 됨은 그를 찾고 구함에 수고롭고 그를 부림에 편안하다.

用國者，得百姓之力者富，得百姓之死者強，得百姓之譽者榮。－－三得者具而天下歸之，三得者亡而天下去之；天下歸之之謂王，天下去之之謂亡。湯武者，修其道，行其義，興天下同利，除天下同害，天下歸之。故厚德音以先之，明禮義以道之，致忠信以愛之，賞賢使能以次之，爵服賞慶以申重之，時其事，輕其任，以調齊之，潢然兼覆之，養長之，如保赤子。生民則致寬，使民則綦理，辯政令制度，所以接天下之人百姓，有非理者如豪末，則雖孤獨鰥寡，必不加焉。是故百姓貴之如帝，親之如父母，為之出死斷亡而不愉者，無它故焉，道德誠明，利澤誠厚也。亂世則不然，汙漫突盜以先之，權謀傾覆以示之，俳優、侏儒、婦女之請謁以悖之，使愚詔知，使不肖臨賢，生民則致貧隘，使民則極勞苦。是故，百姓賤之如尪，惡之如鬼，日欲司間而相與投借之，去逐之。卒有寇難之事，又望百姓之為己死，不可得也，說無以取之焉。孔子曰："審吾所以適人，適人之所以來我也。"此之謂也。

나라를 쓰는 것은 백성의 힘을 얻음이 부유함이요 백성이 죽기를 원함을 얻음이 강함이며 백성의 칭찬을 얻음이 영화로움이다. ——세 가지 얻음이 갖추어지면 천하가 그에게 돌아가고 세 가지 얻음이 멸망하면 천하가 그를 떠나니 천하가 그에게 돌아감을 왕이라 하고 천하가 그를 떠남을 망이라 한다. 탕과 무는 그 도를 닦고 그 의를 행하며 천하가 공히 이로운 것을 일으키고 천하가 공히 해로운 것을 제거하니 천하가 그에게 돌아갔다. 그러므로 덕 있는 소리를 더하고 후하게 하여 이로써 그들을 인도하고 예의를 드러내어 이로써 그들을 열어 인도하며 충신을 다하여 이로써 그들을 사랑하고 어진 자를 상주고 능한 자를 써서 이로써 그들을 배열하며 작위와 복식과 상과 경사로 그들을 거듭 중하게 하고 때에 따라 그들의 일을 안배하며 그들의 짐을 가볍게 하여 이로써 그들을 조화하여 가지런히 하고 넓게 그들을 두루 덮으며 그들을 기르고 기름이 붉은 아이를 보호함과 같다. 백성을 먹여 살리면 지극히 너그럽고 백성을 부리면 지극히 이치가 있으며 정령과 제도를 분별하여 이로써 천하의 백성을 대하되 옳지 않은 것은 비록 털끝과 같아도 곧 비록 외롭고 고아이고 홀아비이고 과부이어도 반드시 그들의 몸에 더하지 않는다. 이로 인해 백성이 그를 무겁게 여김이 제왕과 같고 그에게 친함이 부모와 같으며 그에게 나아가 죽고 단절되어 망함을 주어도 바꾸지 않으니 다른 까닭이 아니라 도덕이 참으로 드러나고 은택이 참으로 후함이다. 어지러운 세상은 곧 이와 다르다. 더럽고 넘치고 강하고 횡포하고 훔치고 훔침으로 인도하고 권모로 엎음으로 분명히 보이며 가우와 주유와 부녀의 청하고 알현함으로 패란케 하여 어리석은 자로 하여금 지혜로운 자에게 조고하게 하고 불초한 자로 하여금 어진 자에 임하여 오르게 하며 백성을 먹여 살리면 지극히 가난하고 좁고 백성을 부리면 지극히 수고롭고 괴롭다. 이로 인해 백성이 그를 천하게 여김이 불구자와 같고 그를 미워함이 귀신과 같아 날마다 틈을 엿보아 서로 그를 던지고 짓밟고 떠나가 그를 쫓아내려 한다. 갑자기 도적과 어려움의 일이 있으면 또 백성이 자신을 위해 죽기를 바라는 것은 얻을 수 없고 취하여 쓸 설법이 없다. 공자가 말하기를 「내가 남에게 이르는 까닭을 살피면 곧 남이 나에게 이르는 까닭이다」 하였으니 이를 말한 것이다.

傷國者，何也？曰：以小人尚民而威，以非所取於民而巧，是傷國之大災也。大國之主也，而好見小利，是傷國。其於聲色、臺榭、園囿也，愈厭而好新，是傷國。不好修正其所以有，啖啖常欲人之有，是傷國。三邪者在匈中，而又好以權謀傾覆之人，斷事其外，若是，則權輕名辱，社稷必危，是傷國者也。大國之主也，不隆本行，不敬舊法，而好詐故，若是，則夫朝廷群臣，亦從而成俗於不隆禮義而好傾覆也。朝廷群臣之俗若是，則夫眾庶百姓亦從而成俗於不隆禮義而好貪利矣。君臣上下之俗，莫不若是，則地雖廣，權必輕；人雖眾，兵必弱；刑罰雖繁，令不下通。夫是之謂危國，是傷國者也。

나라를 상해하는 것은 무엇인가. 대답하건대 소인으로써 백성 위에 있어 위엄을 짓고 이로써 백성에게서 취할 수 없는 것을 교묘하게 취하는 것은 이는 나라를 상해하는 큰 재앙이다. 큰 나라의 임금이 도리어 작은 이익을 보기를 좋아하는 것은 나라를 상해하고 그가 소리와 빛깔과 대와 사와 동산과 우에 있어 더욱 만족할수록 더욱 새로운 것을 좋아하는 것은 나라를 상해하며 그가 가진 까닭을 바르게 닦기를 좋아하지 않고 탐하고 못마땅히 여겨 항상 남이 가진 것을 원하는 것은 나라를 상해한다. 세 가지 사악함이 가슴속에 있으면서 또 권모로 엎는 사람을 쓰기를 좋아하여 밖에 있어 일을 결단하면 이와 같으면 곧 권이 가볍고 이름이 욕되어 사직이 반드시 위태로우니 이는 나라를 상해하는 자이다. 큰 나라의 임금이 근본의 덕행을 높이지 않고 옛 법을 공경하지 않으며 속임과 거짓을 좋아하면 이와 같으면 곧 저 조정의 뭇 신하도 또한 따라서 예의를 높이지 않고 엎기를 좋아하는 습속을 이루고 조정의 뭇 신하의 습속이 이와 같으면 곧 저 뭇 백성도 또한 따라서 예의를 높이지 않고 이익을 탐하는 습속을 이룬다. 군신과 상하의 습속이 이와 같지 않은 이가 없으면 곧 토지가 비록 넓어도 권이 반드시 가볍고 사람이 비록 많아도 병이 반드시 약하며 형벌이 비록 번잡하고 많아도 명령이 아래로 통하지 못하니 이를 위태로운 나라라 하고 나라를 상해하는 자이다.

儒者為之不然，必將曲辨：朝廷必將隆禮義而審貴賤，若是、則士大夫莫不敬節死制者矣。百官則將齊其制度，重其官秩，若是、則百吏莫不畏法而遵繩矣。關市幾而不徵，質律禁止而不偏，如是、則商賈莫不敦愨而無詐矣。百工將時斬伐，佻其期日，而利其巧任，如是，則百工莫不忠信而不楛矣。縣鄙則將輕田野之稅，省刀布之歛，罕舉力役，無奪農時，如是、農夫莫不樸力而寡能矣。士大夫務節死制，然而兵勁。百吏畏法循繩，然後國常不亂。商賈敦愨無詐，則商旅安，貨通財，而國求給矣。百工忠信而不楛，則器用巧便而財不匱矣。農夫樸力而寡能，則上不失天時，下不失地利，中得人和，而百事不廢。是之謂政令行，風俗美，以守則固，以徵則強，居則有名，動則有功。此儒之所謂曲辨也。

유자는 이를 위해 이와 달라 반드시 장차 두루 분별하여 다스리려 한다——조정은 반드시 장차 예의를 높여 귀하고 천함을 살피려 하니 이와 같으면 곧 사대부가 절개를 공경하여 제도를 위해 죽지 않는 이가 없다. 백 관리는 곧 장차 제도를 가지런히 하고 관직의 차서를 무겁게 여기려 하니 이와 같으면 곧 백 관리가 법을 두려워하여 먹줄을 따르지 않는 이가 없다. 관문과 시장은 조사하되 세금을 거두지 않고 질제와 율령은 금지하여 치우치지 않으니 이와 같으면 곧 상인이 돈후하고 단정하고 삼가며 속임이 없지 않은 이가 없다. 백 장인은 장차 때에 따라 베고 자르며 기한을 너그럽게 하여 그들의 교묘한 임무를 편리하게 하려 하니 이와 같으면 곧 백 장인이 충신하여 거칠고 나쁘지 않은 이가 없다. 현과 변경은 곧 장차 전야의 세금을 가볍게 하고 칼과 포의 거두어 모음을 줄이며 역사를 거행함을 드물게 하여 농사 때를 빼앗지 않으려 하니 이와 같으면 농부가 힘을 전념하고 겸하는 재능이 적지 않은 이가 없다. 사대부가 절조를 힘써 구하여 제도를 위해 죽고 그런 뒤에야 병이 강하고 굳세다. 백 관리가 법을 두려워하여 먹줄을 따르고 그런 뒤에야 나라의 항상한 법도가 어지럽지 않다. 상인이 돈후하고 단정하고 삼가며 속임이 없으면 곧 장사와 나그네가 안정하고 물건과 재물이 통하여 나라의 수요가 공급된다. 백 장인이 충신하여 거칠고 나쁘지 않으면 곧 기구와 쓰임이 교묘하고 편리하여 재물이 모자라지 않는다. 농부가 힘을 전념하고 겸하는 재능이 적으면 곧 위는 천시를 잃지 않고 아래는 지리를 잃지 않으며 가운데는 인화를 얻어 백사가 폐하지 않으니 이를 정령이 행해지고 풍속이 아름답다 한다. 이로써 지키면 견고하고 이로써 정벌하면 강하며 있으면 이름이 있고 움직이면 공이 있으니 이는 유가 이른바 두루 분별하여 다스림이다.