鹽鐵論 · 第 11 卷

文學曰明者因時而變知【去聲】者隨世而制【趙武靈王曰古今異利逺近異用隂陽不同道四時不一宜鄉異而用變事異而禮易是以聖人觀其鄉而順宜因其事而制禮苟可以利其民不一其用果可以便其事不同其禮漢武帝曰五帝之教不相復而治禹湯之法不同道而王】孔子曰麻冕禮也今也純儉吾從眾故聖人上賢不離古順俗而不偏宜【汜論曰治國有常而利民為本政教有經而令行為上苟利於民不必法古苟周於事不必循舊夫夏商之衰也不變法而亡三代之起也不相襲而王故聖人法與時變禮與俗化衣服器械各便其用法度制令各因其宜故變古未可非而循俗未足多也百川異源而皆歸於海百家殊業而皆務於治】魯定公序昭穆順祖禰【音米】昭公廢卿士以省事節用不可謂變祖之所為而改父之道也二世充大阿房以崇緒趙髙累秦法以廣威而未可謂忠臣孝子也【秦紀曰二世東行郡縣還至咸陽曰先帝為咸陽朝廷小故營阿房宮為室堂未就防上崩罷其作者復上驪山驪山事大畢今釋阿房宮弗就則是章先帝舉事過也復作阿房宮外撫四夷如始皇計盡徴其材士五萬人為屯衛咸陽令教射狗馬禽獸當食者多度不足下調郡縣轉輸菽粟芻槀皆令自齎糧食咸陽三百里內不得食其谷用法益深】

文學說：明者因時而變，智【注音：「知」讀去聲】者隨世而制。【趙武靈王說：古今異利，遠近異用，陰陽不同道，四時不一宜。鄉異而用變，事異而禮易。所以聖人觀其鄉而順宜，因其事而制禮。苟可以利其民，不一其用；果可以便其事，不同其禮。漢武帝說：五帝之教不相復而治，禹湯之法不同道而王。】孔子說：麻冕是禮，今也用絲，儉，吾從眾。所以聖人崇尚賢能、不離古，順俗而不偏宜。【《淮南子·汜論訓》說：治國有常而利民為本，政教有經而令行為上。苟利於民不必法古，苟周於事不必循舊。夏商之衰，不變法而亡；三代之起，不相襲而王。所以聖人法與時變、禮與俗化，衣服器械各便其用，法度制令各因其宜。所以變古未可非，而循俗未足多。百川異源而皆歸於海，百家殊業而皆務於治。】魯定公序昭穆、順祖禰【注音：「禰」音米】，昭公廢卿士以省事節用，不可謂變祖之所為而改父之道。二世擴充阿房以崇緒，趙高加重秦法以廣威，而未可謂忠臣孝子。【《史記·秦始皇本紀》說：二世東行郡縣，還至咸陽，說：先帝因咸陽朝廷小，所以營阿房宮為室堂，未就遇上（底本作「防上」）崩，罷其作者，復上驪山。驪山事大畢，今放下阿房宮不完成，就是彰先帝舉事之過。再作阿房宮，外撫四夷如始皇計，盡徵材士五萬人屯衛咸陽，令教射狗馬禽獸。當食者多，度不足，下調郡縣轉輸菽粟芻稿，皆令自帶糧食；咸陽三百里內不得食其谷。用法益深刻（底本此字為生僻字，轉錄後失落）。】

大夫曰諸侯以國為家其憂在內天子以八極為境其慮在外故宇小者用菲功巨者用大是以縣官開園池總山海致利以助貢賦修溝渠立諸農廣田收盛囿太僕水衡少府大農嵗課諸入田收之利池籞【音御】之假【説文曰籞禁苑也顔師古曰池籞謂於水邊作小屋落障魚鳥籞者禁苑之遮衛也本御幸者假與貧民】及北邊置任田官以澹【古贍字】諸用猶不足今欲罷之絶其原杜其流上下俱殫【音丹】睏乏之應也雖好省事節用如之何其可也

大夫說：諸侯以國為家，其憂在內；天子以八極為境，其慮在外。所以宇小者用菲，功巨者用大。因此縣官開園池、總山海，致利以助貢賦；修溝渠、立諸農、廣田收，盛苑囿（底本此字為生僻字，轉錄後失落）。太僕、水衡、少府、大農歲課諸入：田收之利、池籞【注音：「籞」音御】之假【《說文》說：籞是禁苑。顏師古說：池籞是在水邊作小屋落，障魚鳥；籞是禁苑的遮衛。本是御幸之處，假與貧民。】以及北邊設置任田官，以贍【底本此字為古「贍」字】諸用，猶不足。如今想罷之，絕其原、杜其流，上下俱殫【注音：「殫」音丹】，睏乏就會應之而至。雖好省事節用，又怎麼可以？

文學曰古者制地足以養民民足以承其上千乗【去聲】之國百里之地公侯伯子男各充其求澹【古贍字】其欲秦兼萬國之地有四海之富而意不澹【古贍字】非宇小而用菲者欲多而下不堪其求也【賈山曰昔者周蓋千八百國以九州之民養千八百國之君用民之力嵗不過三日什一而籍君有餘財民有餘力而頌聲作秦始皇以千八百國之民自養力罷不能勝其役財盡不能勝其求一君之身耳所以自養者馳騁弋獵之虞天下弗能供也】語曰廚有腐肉國有饑民廐有肥馬路有餧【音餒】人【孟子曰庖有肥肉廐有肥馬民有飢色野有餓莩此率獸而食人也獸相食且人惡之為民父母行政不免於率獸而食人惡在其為民父母也】今狗馬之養蟲獸之食豈特腐肉秣馬之費哉無用之官不急之作服侈之變無功而衣食縣官者眾是以上不足而下睏乏也今不減除其本而欲澹【古瞻字】其末設機利造田畜與百姓爭薦草與商賈【音古】爭市利非所以明主徳而相【去聲】國家也夫【音扶】男耕女織天下之大業也故古者分地而處之利田畆而事之是以業無不食之地國無乏作之民今縣官之多張苑囿公田池澤公家有鄣假之名而利歸權家三輔廹近於山河【三輔黃圖曰三輔者謂主爵中尉及左右內史漢武帝改曰京兆尹左馮翊右扶風共治長安城中是為三輔】地狹人眾四方並臻粟米薪菜不能相澹【古贍字】公田轉假桑榆菜菓不植地力不盡愚以為非先帝之開苑囿池籞【音御】可賦歸之於民縣官租稅而已假稅殊名其實一也夫【音扶】如是匹夫之力盡於南畆匹婦之力盡於麻枲【音徙】田野闢【音闢】麻枲【音徙】治則上下俱衍何睏乏之有矣【公孫鞅曰女事盡於內男事盡於外則入多矣呂氏春秋曰丈夫不織而衣婦人不耕而食男女貿功以長生此聖人之制也故敬時愛日非老不休非疾不息非死不舎賈生曰民不足而可治者自古及今未之嘗聞古之人曰一夫不耕或受之飢一女不織或受之寒生之有時而用之無度則物力必屈今驅民而歸之農皆著於本使天下各食其力末議遊食之民轉而緣南畆則畜積足而人樂其所矣】大夫黙然視其丞相【去聲】御史

文學說：古者制地足以養民，民足以承其上。千乘【注音：「乘」讀去聲】之國，百里之地，公侯伯子男各充其求、贍【底本此字為古「贍」字】其欲。秦兼萬國之地、有四海之富而意不贍【底本此字為古「贍」字】，不是宇小而用菲，是欲多而下不堪其求。【賈山說：從前周大約千八百國，以九州之民養千八百國之君，用民之力歲不過三日，什一而籍，君有餘財、民有餘力而頌聲作。秦始皇以千八百國之民自養，力疲不能勝其役，財盡不能勝其求。一君之身罷了，所以自養者馳騁弋獵之娛，天下都不能供。】俗語說：廚有腐肉，國有饑民；廄有肥馬，路有餒【注音：「餧」音餒】人。【孟子說：庖有肥肉，廄有肥馬，民有飢色，野有餓莩，這是率獸而食人。獸相食，人尚且厭惡；為民父母而行政不免於率獸而食人，惡在其為民父母？】如今狗馬之養、蟲獸之食，豈止腐肉秣馬之費？無用之官、不急之作、服御（底本此字為生僻字，轉錄後失落）侈之變，無功而衣食縣官的人多，所以上不足而下睏乏。如今不減除其本而想贍【底本此字作古「瞻」字，按「贍」字讀】其末，設機利、造田畜，與百姓爭薦草，與商賈【注音：「賈」音古】爭市利，不是所以明主德而輔【注音：「相」讀去聲】國家的。句首的夫【注音：「夫」音扶】：男耕女織是天下之大業。所以古者分地而處之、利田畝而事之，因此業無不食之地、國無乏作之民。如今縣官之多張苑囿、公田、池澤，公家有障假之名而利歸權家。三輔迫近於山河【《三輔黃圖》說：三輔指主爵中尉及左右內史，漢武帝改稱京兆尹、左馮翊、右扶風，共治長安城中，是為三輔。】，地狹人眾，四方並至，粟米薪菜不能相贍【底本此字為古「贍」字】。公田轉假，桑榆菜果不植，地力不盡。愚以為：不是先帝開苑囿池籞【注音：「籞」音御】不可，可賦歸之於民，縣官收租稅而已。假與稅名稱不同，其實是一回事。句首的夫【注音：「夫」音扶】：如此則匹夫之力盡於南畝，匹婦之力盡於麻枲【注音：「枲」音徙】；田野闢【注音：「闢」音闢】、麻枲【注音：「枲」音徙】治，則上下都寬裕，何睏乏之有？【公孫鞅說：女事盡於內，男事盡於外，則入多了。《呂氏春秋》說：丈夫不織而衣，婦人不耕而食，男女貿功以長生，這是聖人之制。所以敬時愛日，非老不休，非疾不息，非死不捨。賈誼說：民不足而可治的，自古及今未嘗聽說。古人說：一夫不耕或受之飢，一女不織或受之寒。生之有時而用之無度，則物力必屈。如今驅民而歸之農，皆著於本，使天下各食其力，末技遊食之民轉而緣南畝，則蓄積足而人樂其所。】大夫默然，看著丞相【注音：「相」讀去聲】、御史。

御史進曰昔太公封於營丘闢【音闢】草萊而居焉地薄人少於是通利末之道極女紅【音工】之巧是以鄰國交於齊財畜貨殖世為彊國管仲相【去聲】桓公襲先君之業行輕重之變南服彊楚而伯【音霸】諸侯【齊世家曰武王已平商而王天下封師尚父於齊營丘東就國萊侯來伐與之爭營丘營丘邉萊萊人夷也防紂之亂而周初定未能集逺方是以與太公爭國太公至國修政因其俗簡其禮通商工之業便魚塩之利而人民多歸齊齊為大國桓公之時管仲為大夫修齊國政連五家之兵設輕重魚塩之利以贍貧窮祿賢能齊人皆説七年諸侯防桓公於甄而桓公於是始覇焉貨殖傳曰太公望封於營丘人民寡於是太公勸其女功極技巧通魚鹽則人物歸之繦至而輻湊故齊冠帯衣履天下海岱之間斂袵而往朝焉其後齊中衰管子修之設輕重九府則桓公以霸九合諸侯一匡天下而管子氏亦有三歸位在陪臣富於列國之君是以齊富強至於威宣也】今大夫各修太公桓管之術總一鹽鐵通山川之利而萬物殖是以縣官用饒足民不睏乏本末並利上下俱足此籌計之所致非獨耕桑農業也

御史進來說：從前太公封於營丘，闢【注音：「闢」音闢】草萊而居。地薄人少，於是通利末之道、極女紅【注音：「紅」音工】之巧，所以鄰國交於齊，財畜貨殖，世為強國。管仲輔【注音：「相」讀去聲】桓公，襲先君之業，行輕重之變，南服強楚而霸【注音：「伯」音霸】諸侯。【《史記·齊世家》說：武王已平商而王天下，封師尚父於齊營丘。東就國，萊侯來伐，與之爭營丘。營丘邊萊，萊人是夷。會（底本作「防」）紂之亂而周初定，未能集遠方，所以與太公爭國。太公至國修政，因其俗、簡其禮，通商工之業、便魚鹽之利，人民多歸齊，齊為大國。桓公之時管仲為大夫，修齊國政，連五家之兵，設輕重魚鹽之利以贍貧窮、祿賢能，齊人都悅。七年，諸侯會（底本作「防」）桓公於甄，桓公於是始霸。《貨殖傳》說：太公望封於營丘，人民少，於是太公勸其女功、極技巧、通魚鹽，則人物歸之，襁至而輻湊，所以齊冠帶衣履天下，海岱之間斂衽而往朝。其後齊中衰，管子修之，設輕重九府，則桓公以霸，九合諸侯、一匡天下，而管子也有三歸，位在陪臣而富於列國之君。所以齊富強至於威、宣。】如今大夫各修太公、桓管之術，總一鹽鐵、通山川之利而萬物殖，所以縣官用饒足、民不睏乏，本末並利、上下俱足。這是籌計所致，非獨耕桑農業。

文學曰禮義者國之基也而權利者政之殘也孔子曰能以禮讓為國乎何有伊尹太公以百里興其君桓公以千乗【去聲】之齊而不能至於王其所務非也故功名隳【音灰】壞而道不濟當此之時諸侯莫能以德而爭於公私故以權相傾今天下合為一家利末惡【音汚】欲行巧惡【音汚】欲施大夫君以心計冊【通作防】國用【食貨志曰桑羊以心計顔師古曰心計不用籌也】構諸侯參以酒【音較】咸陽孔僅增以鹽鐵江充耕谷之等各以鋒銳言利末之事析秋毫可謂無間【音諫】矣非特管仲設九府徼【音呌】山海也【平凖書曰東郭咸陽孔僅為大農丞領鹽鐵事而桑羊貴幸咸陽齊之大鬻鹽孔僅南陽大冶皆致產累千金故鄭當時進言之羊洛陽賈人之子以心計年十三侍中故三人言利事析秋毫矣食貨志曰太公為周立九府圜法太公退又行之於齊至管仲相桓公通輕重之權桓公遂用區區之齊合諸侯顯霸名顔師古曰周官太府玉府內府外府泉府天府職內職金職幣謂之九府皆掌財幣之官也】然而國家衰耗城郭空虗故非崇仁義無以化民非力本農無以富邦也

文學說：禮義是國之基，權利是政之殘。孔子說：能以禮讓為國嗎？何難之有。伊尹、太公以百里興其君，桓公以千乘【注音：「乘」讀去聲】之齊而不能至於王，是其所務非也。所以功名隳【注音：「隳」音灰】壞而道不濟。當此之時，諸侯莫能以德而爭於公私，所以以權相傾。如今天下合為一家，利末之惡【注音：「惡」音汙】欲行，奇巧（底本此字為生僻字，轉錄後失落）之惡【注音：「惡」音汙】欲施。大夫君以心計策【「冊」通作「策」（底本作「通防」）】國用【《漢書·食貨志》說：桑弘羊（底本此字為生僻字，轉錄後失落）以心計。顏師古說：心計是不用籌算（底本此字為生僻字，轉錄後失落）。】，構諸侯，參以酒榷【注音：「榷」音較】，咸陽、孔僅增以鹽鐵，江充耕谷之等，各以鋒銳言利末之事，析秋毫，可謂無間【注音：「間」音諫】了，非特管仲設九府、徼【注音：「徼」音叫】山海。【《史記·平準書》說：東郭咸陽、孔僅為大農丞，領鹽鐵事，而桑弘羊貴幸。咸陽是齊之大煮鹽，孔僅是南陽大冶，都致產累千金，所以鄭當時進言之。桑弘羊是洛陽賈人之子，以心計，年十三侍中。所以三人言利事析秋毫。《食貨志》說：太公為周立九府圜法，太公退又行之於齊；至管仲相桓公，通輕重之權，桓公遂用區區之齊合諸侯、顯霸名。顏師古說：周官太府、玉府、內府、外府、泉府、天府、職內、職金、職幣叫做九府，都是掌財幣之官。】然而國家衰耗，城郭空虛，所以非崇仁義無以化民，非力本農無以富邦。

御史曰水有猵【音篇】獺【音塔】而池魚勞國有強御而齊民消【兵略訓曰畜池魚者必去猵獺養禽獸者必去豺狼】故茂林之下無豐草大塊之間無美苗【叢談曰髙山之巔無美木傷於多陽也大樹之下無美草傷於多隂也記曰髙山浚源不出草木松栢之地其土不肥】夫【音扶】理國之道除穢鉏【音鋤】豪然後百姓均平各安其宇張廷尉論定律令明法以繩天下誅奸猾絶併兼之徒而強不凌弱眾不暴寡大夫各運籌冊【通作防】逹國用籠天下鹽鐵諸利以排富商大賈【音古】買官贖罪損有餘補不足以齊黎民是以兵革東西征伐賦斂不増而用足夫【音扶】損益之事賢者所覩非眾人之所知也

御史說：水有猵【注音：「猵」音篇】獺【注音：「獺」音塔】而池魚勞，國有強御而齊民消。【《淮南子·兵略訓》說：畜池魚者必去猵獺，養禽獸者必去豺狼。】所以茂林之下無豐草，大塊之間無美苗。【《叢談》說：高山之巔無美木，傷於多陽；大樹之下無美草，傷於多陰。《記》說：高山浚源不出草木，松柏之地其土不肥。】句首的夫【注音：「夫」音扶】：理國之道，除穢鋤【注音：「鉏」音鋤】豪，然後百姓均平、各安其宇。張廷尉論定律令，明法以繩天下，誅奸猾、絕兼併之徒，而強不凌弱、眾不暴寡。大夫各運籌策【「冊」通作「策」（底本作「通防」）】達國用，籠天下鹽鐵諸利以排富商大賈【注音：「賈」音古】，買官贖罪，損有餘補不足，以齊黎民。所以兵革東西征伐，賦斂不增而用足。句首的夫【注音：「夫」音扶】：損益之事，賢者所睹，非眾人之所知。

文學曰扁鵲撫息脈而知疾所由生陽氣盛則損乏而調隂寒氣盛則損乏而調陽是以氣脈調和而邪氣無所留矣【扁鵲傳曰扁鵲過虢虢太子死扁鵲至虢宮門下問中庻子喜方者曰太子何病國中治穰過於眾事中庻子曰太子病血氣不時交錯而不得洩暴發於外則為中害精神不能止邪氣畜積而不得洩是以陽緩而隂急故暴蹷而死扁鵲曰其死何如時曰雞鳴至今曰收乎曰未也其死未能半日也言臣齊勃海越人也家在於鄭未嘗得望精光侍謁於前也聞太子不幸而死臣得生之中庶子曰先生得無誕之乎何以言太子可生也臣聞上古之時醫有俞跗治病不以湯液醴灑鑱石橋引案杌毒熨一撥見病之應因五臟之輸乃割皮解肌訣脈結筋搦髓腦揲荒幕前浣腸胃潄滌五藏練精易形先生之方能若是則太子可生也不能若是而欲生之曾不可以告咳嬰之兒終日扁鵲仰天嘆曰夫子之為方也若以管窺天以郄視文越人之為方也不待切脈望色聼聲寫形言病之所在聞病之陽論得其隂聞病之隂論得其陽病應見於大表不出千里決者至眾不可曲止也子以吾言為不誠試入診太子當聞其耳鳴而張循其兩股以至於隂當尚溫也中庶子聞扁鵲言目然而不瞚舌撟然而不下乃以扁鵲言入報虢君虢君聞之大驚出見扁鵲於中闕曰竊聞髙義之日乆矣然未嘗得拜謁於前也先生過小國幸而舉之偏國寡臣幸甚有先生則活無先生則棄捐填溝壑長終而不得反言未卒因唏服臆防精洩橫流涕長忽忽承防悲不能自止容貎變更扁鵲曰若太子病所謂屍蹷者也夫以陽入隂中動胃繵緣中經維絡別下於三焦膀胱是以陽脈下遂隂脈上爭防氣閉而不通隂上而陽內行下內鼔而不起上外絶而不為使上有絶陽之絡下有破隂之紐破隂絶陽之色已廢脈亂故形靜如死狀太子未死也夫以陽入隂支蘭藏者生以隂入陽支蘭藏者死凡此數事皆五藏蹷中之時暴作也良工取之拙者疑殆扁鵲乃使弟子子陽厲針砥石以取外三陽五防有間太子蘓乃使子豹為五分之熨以八減之齊和煑之以更熨兩脇下太子起坐更適隂陽但服湯二旬而復故】夫【音扶】拙醫不知脈理之腠血氣之分妄刺而無益於疾傷肌膚而已矣今欲損有餘補不足富者益富貧者益貧矣嚴法任刑欲以禁暴止奸而奸猶不止意者非扁鵲之用針【音箴】石故眾人未得其職也【王符曰凡療病者必知脈之虗實氣之所結然後為之方故疾可愈而壽可長也為國者必先知民之所苦禍之所起然後為之禁故奸可塞而國可安也】御史曰周之建國也蓋千八百諸侯其後強吞弱大兼小併為六國六國連兵結難【去聲】數百年內拒敵國外攘四夷由此觀之兵甲不休戰伐不乏軍旅外奉倉庫內實今以天下之富海內之財百郡之貢非特齊楚之畜趙魏之庫也計委量入雖急用之宜無乏絶之時顧大農等以術體躬稼則后稷之烈【周紀曰周后稷名棄帝嚳之子也棄為兒時屹如巨人之志其遊好種樹麻菽麻菽美遂好耕農相地之宜宜谷者稼穡焉民皆法則之帝堯聞之舉棄為農師天下得其利有功帝舜曰棄黎民始飢爾後稷播時百穀封棄於邰號曰后稷】軍四出而用不繼非天之財少也用針【音箴】石調均有無補不足亦非也上大夫君與治粟都尉管領大農事炙刺稽滯開利百脈是以萬物流通而縣官富實當此之時四方徵暴亂車甲之費克獲之賞皆澹【古贍字】大司農此皆扁鵲之力而鹽鐵之福也

文學說：扁鵲按脈搏而知疾所由生：陽氣盛則損之而調陰，寒氣盛則損之而調陽，所以氣脈調和而邪氣無所留。【《史記·扁鵲傳》說：扁鵲過虢，虢太子死。扁鵲至宮門，問中庶子喜方術的：太子何病，國中治禳過於眾事？中庶子說：太子病血氣不時，交錯而不得洩，暴發於外則為中害，精神不能止邪氣，畜積而不得洩，所以陽緩而陰急，故暴厥而死。扁鵲問死於何時，說雞鳴至今；收殮了嗎？說未，死未能半日。扁鵲自稱齊勃海越人，家在鄭，未嘗得望精光侍謁於前，聞太子不幸而死，臣能使之生。中庶子疑其誕：上古醫有俞跗，治病不以湯液醴灑，能割皮解肌、訣脈結筋，搦髓腦、揲荒、湔浣腸胃、漱滌五藏、練精易形；先生之方若能如此則太子可生，不能則曾不可以告咳嬰之兒。扁鵲仰天嘆：夫子之為方，若以管窺天、以郄視文；越人之為方，不待切脈望色聽聲寫形，聞病之陽論得其陰，聞病之陰論得其陽，病應見於大表，不出千里。試入診太子，當聞其耳鳴而鼻張，循其兩股以至於陰當尚溫。中庶子入報虢君。虢君大驚，出見扁鵲於中闕，流涕長潸，忽忽承睫（底本作「承防」），悲不能自止，精神（底本作「防精」）洩橫。扁鵲說：太子病是所謂屍厥。以陽入陰中，動胃纏緣，中經維絡，別下於三焦膀胱，所以陽脈下遂、陰脈上爭，會氣（底本作「防氣」）閉而不通，陰上而陽內行，下內鼓而不起，上外絕而不為使，上有絕陽之絡、下有破陰之紐，破陰絕陽之色已廢，脈亂，故形靜如死狀，太子未死。以陽入陰支蘭藏者生，以陰入陽支蘭藏者死。凡此數事都是五藏厥中之時暴作，良工取之，拙者疑殆。於是使弟子子陽厲針砥石，取外三陽五會（底本作「五防」），有間太子蘇；又使子豹為五分之熨，以八減之劑和煮之，更熨兩脅下，太子起坐；更適陰陽，但服湯二旬而復故。】句首的夫【注音：「夫」音扶】：拙醫不知脈理之腠、血氣之分，妄刺而無益於疾，只傷肌膚罷了。如今想損有餘補不足，富者益富、貧者益貧。嚴法任刑想以禁暴止奸而奸猶不止，想來不是扁鵲之用針【注音：「針」音箴】石，所以眾人未得其職。【王符說：凡療病必知脈之虛實、氣之所結，然後為之方，故疾可愈而壽可長；為國必先知民之所苦、禍之所起，然後為之禁，故奸可塞而國可安。】御史說：周之建國，大約千八百諸侯，其後強吞弱、大兼小，併為六國。六國連兵結難【注音：「難」讀去聲】數百年，內拒敵國、外攘四夷。由此觀之，兵甲不休、戰伐不乏，軍旅外奉、倉庫內實。如今以天下之富、海內之財、百郡之貢，非特齊楚之畜、趙魏之庫。計委量入，雖急用之，宜無乏絕之時。看大農等以術體躬稼，則是后稷之烈【《史記·周本紀》說：周后稷名棄，帝嚳之子。棄為兒時屹如巨人之志，其遊戲好種樹麻菽，麻菽美，遂好耕農，相地之宜，宜谷者稼穡焉，民皆法則之。帝堯聞之，舉棄為農師，天下得其利有功。帝舜說：棄，黎民始飢，爾後稷播時百穀。封棄於邰，號曰后稷。】。軍四出而用不繼，並非天之財少；用針【注音：「針」音箴】石調均有無、補不足也並非。上大夫君與治粟都尉管領大農事，炙刺稽滯、開利百脈，所以萬物流通而縣官富實。當此之時，四方徵暴亂，車甲之費、克獲之賞，都贍【底本此字為古「贍」字】於大司農。這都是扁鵲之力而鹽鐵之福。

文學曰邉郡山居谷處隂陽不和寒凍裂地沖風飄滷【音魯】沙石凝積地勢無所宜【地形訓曰北方曰大曰寒澤北方有不釋之氷】中國天地之中隂陽之際也【地形訓曰中央四逹風氣之所通雨露之所防也】日月經其南斗極出其北含眾和之氣產育庶物今去而侵邉多斥不毛寒苦之地是猶棄江臯河濱而田於嶺坂【音反】菹【音疽】澤也轉倉廩之委飛府庫之財以給邉民中國困於繇【音遙】役邊民苦於戍【音絮】御力耕不便種糴無桑麻之利仰中國絲絮而後衣【去聲】之皮裘毛曾不足蓋形夏不失復【音復重衣也】冬不離【去聲】窟【苦骨切土室也】父子夫婦內藏於專室土圜之中中外空虗扁鵲何力而鹽鐵何福也

文學說：邊郡山居谷處，陰陽不和，寒凍裂地，衝風飄滷【注音：「滷」音魯】，沙石凝積，地勢無所宜。【《淮南子·地形訓》說：北方曰大冥（底本此字為生僻字，轉錄後失落），曰寒澤。北方有不釋之冰。】中國是天地之中、陰陽之際。【《淮南子·地形訓》說：中央四達，風氣之所通，雨露之所會（底本作「所防」）。】日月經其南，斗極出其北，含眾和之氣，產育庶物。如今去而侵邊，多斥不毛寒苦之地，猶如棄江皋河濱而田於嶺坂【注音：「坂」音反】菹【注音：「菹」音疽】澤。轉倉廩之委、飛府庫之財以給邊民，中國困於徭【注音：「繇」音遙】役，邊民苦於戍【注音：「戍」音絮】御。力耕不便種糴，無桑麻之利，仰中國絲絮而後衣【注音：「衣」讀去聲】之，皮裘蒙毛（底本此字為生僻字，轉錄後失落）曾不足蓋形。夏不失復【注音：「復」音復，是重衣】，冬不離【注音：「離」讀去聲】窟【苦骨切，是土室】。父子夫婦內藏於專室土圜之中，中外空虛，扁鵲何力而鹽鐵何福？